申論題

中共地第十三屆全國人民代表大會以絕對高票的通過執政黨的憲法修正案，此次修改有4個向度，一是以習近平中心；二是以強化黨的領導為中心；三是以國家治理體系的完善為中心；四是成立國家監察委員會，而此次最受關注便是取消國家主席任期限制，以下將討論此修憲的原因、影響及國際間如何看待此變化: (一)廢除國家主席任期制原因: 國家主席任期原本是五年，最多連任一屆，經過此次修改，廢除了只能連續當任兩屆的限制，但國家主席職權並未擴大。 中國官媒主要是以「三位一體」的政治理論來解釋，強調在中國體制下，三位一體有利於穩定完善黨和國家的領導體制，且黨章對總書記和軍委沒有任期限制，為了長期的黨政共同並行與穩定，讓國家主席、總書記和軍委沒有因任期而導致權力分割的情況下，黨政軍的結合更趨於穩定。再者，三位一體制度對中國的大國外交有名實相符的適當安排，否則容易給其他國家與中共交往時，帶來「名、實」的困擾，所以相比而言，中國大陸的崛起和新型國際關係的推動，正是此次的「修憲」的重大而必要的外部因素。 (二)對中共政治發展的影響 1.內政短期內穩定: 此次修憲也是對貪腐集團和派系鬥爭的預防，領導人權勢掌握穩定後，可以防止以往第二任後期內政不穩定和內部鬥爭的詬病。 2.對接班人的不確定性: 雖然總書記和軍委沒有任期限制，但國家主席的十年任期限制，三位一體便不能存續，傳統上就意味著中國最高領導人每十年就新舊輪替一次，避免同一人獨攬大權太久，但經過此次修憲，對之後最高領導人的交接週期就有不確定性。 (三)國際間的看待: 1.香港《明報》、英國廣播公司中文網、美國之音、《紐約時報》及德國之聲評論認為，本次憲法修正案「是對鄧小平努力推動和建立的廢除幹部領導職務終身制並建立任期制的破壞和打擊」，削弱集體領導模式的制衡能力，同時可能會重新發生文革時期的個人崇拜等問題。 2.法國國際廣播電台等媒體則以「習皇帝」來形容此刪除任期限制的事件。