申論題

一、社會政策的意義

定義:社會政策是為解決或預防社會問題，以維持社會秩序，並謀求人們福利所確立的基本原則或方針，其目標在於透過所得再分配之措施，以縮短貧富差距，提高生活水準，促進經濟成長與社會建設的均衡發展。

範圍:社會安全政策、健康照顧政策、福利服務或個人的社會服務、住宅政策、教育政策、就業或勞動政策、環境保護政策

依據社會福利政策綱領，社會救助是社會安全體系最後一道防線，必須扮演最適當安全網角色，確保有需要的民眾得到適切救助，維持基本生存水準，並進一步積極協助具工作能力及意願者脫離生活困境。是故，「主動關懷，尊重需求，協助自立」，可謂是我國社會救助之核心價值。相關主要措施如下：

以醫療補助為例：除補助低收入戶及中低收入戶參加全民健康保險所需之保險費外，對於經濟弱勢之傷、病患者及患嚴重傷、病，所需醫療費用非其本人或扶養義務人所能負擔者，亦予以補助，以補強全民健康保險醫療給付不足之部分。

二、社會問題政策的制定過程

(一)定義政策問題

(二)形成政策計畫

(三)社會政策合法化

(四)執行社會政策

(五)評估社會政策-:福利極大化、成本最小化、價值最大化

三、制訂原則

(一)公正 (二)最終受益 (三)最弱勢者應受益最大 (四)廣泛分配 (五)連續性 (六)國民自主 (七)緊急的原則-早期發現

四、影響政策制定的因素

(一)情境因素:偶發、非永久或特殊性的情況或事件

(二)結構因素:社會或整體中相對較不會改變的要素，如經濟、政治、人口。

(三)文化因素:群體中所持有的價值觀，如宗教、家庭價值。

(四)環境因素:存在於體系外，影響體系內進行決策的事件、結構或價值，如跨國公司對第三世界的干預。

 

情境因素：指一種偶發、非永久或特殊性的情況或事件對政策制定造成影響，且事件可能持續一段時間。例如：二次世界大戰、921 大地震、種族的暴動。 結構因素：指的是社會或政體(Polity)中相對較為不會改變的要素。屬體系中較長久性及持續性因素，如經濟基礎、政治制度或人口結構等，由於較具有持續性，相對於情境因素更易被預測。例如：政府的組成是總統制、內閣制或獨裁政權。 文化因素：指一社群中部份群體或整個社群所持有的價值觀，包括政治性與一般文化的價值。例如：宗教或家庭價值等。 環境因素：指存在於政治體系之外，影響體系內進行決策的事件、結構或價值。例如：跨國公司對第三世界國家的干預、國際組織對各國政策之影響。

意識形態可分為左派、右派及第三路線，以這三種可粗分為社會福利政策制定的方向