一、運輸產業具有規模經濟，故運輸市場不宜開放過多家業者，以避免規模經濟難以發揮。但家數少，業者發揮市場獨占力卻又會造成效率損失。如何進行市場管制可兼顧規模經濟又可避免效率損失？（25分）