三、何謂「政府失靈」（Government Failure）？行政院農業委員會 102 年公務預算加上 非營業基金預算合計 1,543 億元，扣除撥充基金預算 348 億元後，可用預算為 1,195 億元，其中福利及各項補貼支出 775 億元，所佔比例約 64%。試從「政府失靈」的 角度加以論述之。（25 分）