申論題

(一) 問題

　　1. 資源網絡：如網絡建置及長期經營不易；缺乏網絡聯繫會議或溝通平台；安置資源不足；網絡間轉介與服務認知有待溝通整合；資源開發與連結等。

　　2. 行政組織：如服務個案對應行政窗口多、整合具難度；跨科室業務聯繫不足、溝通不良；業管科不熟悉區域型中心，在合作上有許多磨擦或不支持等。

　　3. 公私協力：補助款項與執行業務易混淆，如中心申請補助係為高風險關懷處遇服務計畫，惟同時須承接家庭服務中心案量無上限之要求，致使排擠高風險家庭服務原有之服務效能；行政庶務程序不熟悉，且需配合事項過多，影響社工直接服務；因行政資源無法即時到位，致使服務效能受到挑戰；委外經營無法與公設公營中心資源配置一致，如替代役、公務車借用、以工代賑人力協助等。

(二) 理念投入

　　1. 內部服務整合：以第一圈的公部門及委外單位(包括公辦民營及委外服務方案)為主，在內部即為跨科室整合，福利服務資源的建構涵蓋各科與各局、處、會，福利服務的提供亦包括政府辦理或委託民間辦理

　　　(1) 由內部召開建構家庭福利服務系統資源盤點討論會議，使各科未來因應各項福利法規或福利需求所規劃之功能中心或服務更具整合性，能以「家庭為中心，社區為基礎」的社會福利服務系統概念規劃相關服務，達致服務整合之成效。

　　　(2) 有關家庭社會福利服務中心之資源盤點與現有福利服務資源的供需落差，跨科室於未來推動功能中心或各項服務時能針對供給不足之服務進行規劃與建置，以滿足民眾之需求。

　　　(3) 請轄內相關功能性中心或委外方案單位參加中心所召開之區域性討論會議，內容除希冀達成「以家庭為中心以社區為基礎」工作模式的共識外，另針對年度中弱勢家庭及服務對象服務方案規劃進行整體性說明，討論合作之可行性及方式。

　　　(4) 中心則以中心所在的大樓或週邊的資源開始整合。

　　2. 以民間資源或非正式機構為主進行區域服務整合：以民間資源或非正式機構為主進行區域服務整合，包括了解服務區域資源現況進而連結、開發與建構資源共享與合作，由中心連結轄區現有之民間及非正式資源（包含村里長、善心人士、各類型私部門社會福利機構、民間公益團體、志工團體等），並依照實務工作現況評估服務對象需求，開發創新方案或後續建立資源共享與合作機制，提供社會福利服務。例轄區若以兒少福利人口群為主，中心依在地社會資源名冊，以轄區兒少需求設計團體或兒少方案，其團體及方案結合包括公所、里長、學校、教會、社區發展協會等在地資源共同辦理，此外在地慈善基金會及弱勢關懷協會可提供兒少個案及弱勢家庭急難救助，宮廟及社區善心人士提供物資協助，其志工可結合物資資源追蹤關懷，中心扮演連結及平台角色，以達區域兒少資源服務整合。

　　3. 區域網絡的建構：中心服務目標及角色以單一服務窗口，作為提供多元需求之民眾使用相關資源服務的入口，中心需建構以服務對象及其家庭為主軸的社會福利服務設施或服務方案資源之整合性網絡，使其具有轄區中最完整之社會福利服務資源，即為資源管理與服務供給的核心中心，並能針對民眾的需求，除了公部門的社會福利機構或單位外，民間資源及非正式機構進入區域服務整合非常重要，中心再以個案管理的服務方式，提供立即性的問題評估、派案或轉介服務，聯合其他公私部門處理其多元的福利需求，以達民眾一站到位，即可獲得全套服務之整合性服務功能。例如高風險家庭有多元需求，需轉介至不同服務單位，提供就業、長期照顧及經濟等協助，中心透過服務網絡的建立及轉介合作機制，促成區域服務整合，以達到有需求之個案，能盡快獲得整合性之服務。