申論題

國籍是指一個人屬於一個國家國民的法律資格，指個人政治性連結之準據，代表政治身分之歸屬與政治忠誠之對象，是個人與國家最基本的關係，亦為個人與特定國家在法律上之聯繫。因此有些國家會以法律明文禁止雙重國籍，避免形成政治忠誠性衝突，我國國籍法目前對於固有國籍之認定，係採「屬人主義為主，屬地主義為輔」之原則，茲分述說明如下： ㈠我國女子與外國男子所生之非婚生子女，於國籍法89年2月9日修正公佈時已成年，無法認定具有我國固有國籍： ⒈我國國籍法自民國89年2月9日修正後，國籍政策大幅度轉變，國籍法第2條第1項，將固有國籍由「父系血統主義」改為「父母雙系血統主義」。即出生時父或母為中華民國國民者，均屬中華民國國籍。因此，依國籍法第2條規定：有下列各款情形之一者，屬中華民國國籍： ⑴出生時父或母為中華民國國民。 ⑵出生於父或母死亡後，其父或母死亡時為中華民國國民。 ⑶出生於中華民國領域內，父母均無可考，或均無國籍者。 ⑷歸化者。 ⒉前述修正係因舊法規定採父系血統主義認定固有國籍，違反男女平等原則，爰參酌各國國籍法立法趨勢，將父系血統主義改為父母雙系血統主義。 本題我國女子與外國男子所生之非婚生子女，於國籍法89年2月9日修正公佈時已成年，因而無法適用新法規定，而必須適用舊法「父系血統主義」，故無法認定具有我國固有國籍，惟仍得依法申請歸化取得我國國籍。 ㈡我國女子與外國男子所生之非婚生子女，於國籍法89年2月9日修正公佈時尚未成年，亦適用「父母雙系血統主義」，得認定具有我國固有國籍： ⒈依國籍法第2條第2項規定：「前項第1款及第2款之規定，於本法修正公佈時之未成年人，亦適用之。」，亦即凡於國籍法修正公佈時（民國89年2月9日）之未成年人，如出生時其父為外國人，母為我國人，亦得適用新法「父母雙系血統主義」，溯及具有我國國籍。 ⒉前述規定其立法目的，乃為使國籍法89年2月9日修正公佈時，因生母為我國國民之未成年人，可排除「法律不溯及既往原則」之適用，亦適用新法，得認定具我國固有國籍，爰增訂第2項條文，以保障該等未成年人之權益。 國籍依其來源依據之不同可分成兩類，即固有（生來）國籍與取得（傳來）國籍前者係指因出生之事實所取得之國籍，依各國立法例之不同有血統主義與出生地主義之不同；後者則指因婚姻、認領、收養、歸化等原因，而改變出生時之國籍，取得另一國家之國籍。

修法前已成年者，未具有中華民國國籍，因修法前之規定是以父系血統為主，但為保障未成年子女之權利，修法前未成年者則有中華民國國籍。