三、政府為保護自然環境或者稀有動植物，避免受到民眾活動的傷害，可以對於劃定範 圍內的活動採取收費（並且規範民眾行為）或完全禁止進入。請從「外部性」理論 的角度，分析兩種作法之差異。（10 分）並請分析為何完全禁止的作法經常不能達 到有效保護的結果。（10 分）