三、海巡艦於綠島西側海域登檢蒙古籍權宜船（FOC）漁船，發現該船載運未稅香菸。請詳述海巡人員處置本案之執法依據及處置作為。（20分）

針對海巡艦於綠島西側海域（屬我國領海或內接鄰接區範圍）登檢蒙古籍權宜船（FOC）並發現私菸之案例，海巡人員之執法依據與處置作為如下：

一、 執法依據

海巡人員執行此類案件，主要交織運用國際法與國內法之授權：

1. 《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）：

   • 領海主權： 綠島西側海域若位於基線起 12 浬內，我國擁有完整主權，可執行刑事及行政管轄。

   • 鄰接區管轄（第 33 條）： 若位於 12 至 24 浬間，沿海國為防止在其領土或領海內違反「海關、財政、移民或衛生」法律，得行使必要之管制。

2. 《海岸巡防法》：

   • 第 4 條： 授與海巡人員於巡防區域內，對船舶及人員執行檢查、搜索、扣押之職權。

3. 《菸酒管理法》：

   • 規範私菸之查緝與沒入，對於載運、輸入私菸者設有罰則。

4. 《海關緝私條例》：

   • 針對規避檢查、偷漏關稅之行為，授權緝私機關（包含海巡機關）進行扣押及裁罰。

5. 《刑事訴訟法》：

   • 針對走私犯罪行為，海巡人員以司法警察身份執行搜索、扣押及逮捕。

二、 處置作為

海巡人員應依「程序正義」與「執法安全」原則，採取下列步驟：

1. 現場攔截與登檢（Boarding & Inspection）

• 身分查驗： 查核該蒙古籍漁船之船舶證書、航海日誌及船員名冊，確認是否為權宜船。

• 物理檢查： 依據情資或合理懷疑，對魚艙、油艙、密艙進行清查，發現未稅香菸後立即錄影、拍照蒐證，並製作檢查紀錄。

2. 強制處分與逮捕

• 扣留船舶與證物： 依《海關緝私條例》及《菸酒管理法》，對該船及私菸進行扣留，防止證據湮滅。

• 人員留置： 若涉嫌重大走私犯罪，對船長及船員行使告知義務後，依《刑事訴訟法》採取必要之限制人身自由措施（如帶回偵辦）。

3. 押解回港與後續清點

• 戒護押引： 由海巡艦艇戒護該船押返指定港口（如富岡漁港或臺東港）。

• 會同清點： 聯繫地方政府菸酒機關（縣政府財政處）及財政部關務署，進行私菸數量清點，並抽取樣品鑑定是否為偽劣菸。

4. 案件移送與報請指揮

• 行政裁罰： 依《菸酒管理法》第 46 條（輸入私菸）或第 47 條（運輸私菸）移送主管機關裁處高額罰鍰（按私菸價值計算）。

• 刑事偵辦： 檢具相關卷證，依違反《菸酒管理法》刑事罰部分或《海關緝私條例》，移送轄區地檢署偵辦。

三、 針對「權宜船」執法之特別注意點

由於該船掛蒙古旗（Mongolia），屬內陸國之權宜船旗：

• 國旗國管轄權： 在公海通常由國旗國管轄，但在我國領海內，我國具備絕對管轄權。

• 外交通報： 處置完成後，應循體系通報外交部，以便在必要時通知蒙古國（旗國）相關行政處置情形。

總結應處核心流程：

攔阻 → 登檢蒐證 → 扣船扣菸 → 押解回港 → 移送法辦。