申論題

1. 肉桶立法，指立法者（民意代表）藉著法案或預算的研擬或審查，夾帶著對自身所屬選區有所利益的法條，如地方建設經費，但對整體社會或原法案卻未必有所益處。

例如審查有關交通前瞻計畫的部分，有委員試圖發展選區交通建設，而在該計畫之相關預算案中提出增力該地區捷運設施之預算建議。

2. 滾木立法，則指立法者（民意代表）彼此間以投票贊成或反對議案方式，取得交換利益的互惠式同意。亦即透過交換利益的手段，商請其他立法者支持自身所提議之法案獲預算案，以獲得通過，並承諾次回也將支持受商請之立法者所提之法案獲預算案等，結果將有利自己及自己的選區，互蒙其利，有交相賊之心態。

如有民代盼該選區所屬縣市發放老人津貼，希望獲得其他民代支持，並承諾事後將支持其他民代所提之法案或預算案。

3. 肉桶立法跟滾木立法都源自於選區民意代表自身利益為考量，這些自身利益包含是否能在該選區再次連任、是否能夠獲得選民支持、是否爭取到該民代之法案通過率，甚至有回扣佣金等嫌疑。然而這樣的立法過程，不僅將導致公共利益的損害，也恐導致立法程序上的疏漏，致不力公共性的法案或預算案得以通過，進一步造成國家資源或社會成本的浪費。