申論題

(一)德國考績制度
1.德國「聯邦公務員法」無考績相關規定，亦無明文授權另訂考績法，僅以行政命令辦理；聯邦公務人員之考績分為平時考核與年度考績(每年有非正式年終考績，每三年則有正式考績記錄)：
(1)平時考核：考核項目包含服務質量、勤惰、性格、思想與生活行動均作明確記載。
(2)年度考績
甲.工作評鑑：職權範圍、工作量、完成情形、工作方法、工作態度與專業精神等。
乙.能力評鑑：學習能力、適應力、社交、談判、組織、合作能力...等
丙.品得紀律考評：品德操守與紀律符合工作需求，並合乎公務人員標準；諸如保密、忠心、誠信等倫理標準。
2.德國高級文官績效考核分「過去表現」與「未來潛力」二部分，各有其評核項目：
(1)過去表現：包含工作成果、專業知識、工作方法等。
(2)未來潛力：宏觀周延之判斷能力、決策能力、領導能力、抗壓性...等。
3.以上考績評鑑內容由各機關人員負責，對績優人員無考績獎金，但有助於培育與陞遷參考，至工作表現不佳或品行不良者有懲戒處分。
(二)優劣得失
德國公務員陞遷，重視年資與循序漸進，如試用職轉為終身職公務員，不得少於3年及多於5年，至陞遷應循序晉升，除聯邦公務員法另有規定外，不得越級陞遷；俸級晉敘，例行每隔一年晉一級，故考績對公務員作用不大。
1.優
(1)考績與獎金無直接關係亦無比例限制，可減少主管人員壓力，得作較準確客觀之評比，相較於我國考績制度易流於形式及人情。
(2)薪水穩定增加，使公務人員得安於現職，縱才能平庸者亦同。
(3)考績為陞遷參考，欲升官者將傾其所能、力求表現，加上前述準確客觀之考績，較能拔擢真正人才；相較於我國，明知考績有失精準，卻仍作為陞遷依據。
(4)無因不服考績而為申訴或訴訟之情事，得降低有關單位業務負擔。
(5)重視高等文官考績，除對過去成果評分，並明列「未來潛力」為考評項目。
2.劣
(1)考績與獎金無直接關係，降低激勵效果，使人員趨於保守，不思改進。
(2)凡事皆一體兩面，德國以命令定考績相關規定，係賦予機關更大裁處空間，惟考績對公務人員仍有間接影響，公務人員如不服考績結果尚無有效救濟管道，甚至根本不知自己考績情形，一切如同黑箱。