三、近年來，由於氣候變遷迅速，水稻梯田（Rice terraces）具有氣候韌性的 近似公共財功能，再度受到重視；然因其位居山坡地，從而棄耕的現象 時有所聞。試說明水稻梯田具有近似公共財的特性為何？倘因棄耕可能 對國民福祉產生何等損失？如為避免此種現象滋生，政府可採何種對策 以為因應？請繪圖解析並闡述己見。（25 分）