申論題

(一)功績制:

指人事管理上係依能力成就為依據，以杜絕分贓制與贍徇制所造成之陋習，其主要精神包括"用人唯才"、"行政中立"、"職位保障"、"考試進用"與"績效管理"。

(二)對美國文官制度影響:

1.於1883年頒訂文官法，而後卡特總統於1978年頒訂文官改革法

2.設立獨立地位之"聯邦文官委員會"掌理考選進用等人事事宜，嗣後更為功績制保護委員會並所轄"特別檢察官辦公室"

3.設定"功績制九大原則"，除主張文官不因身分而受不公對待與歧視處分，亦不受政治迫害與專斷處分，同時力求同工同酬實踐以及確保人員紀律品型與操守；

4.設定"被禁止人事措施"，具體明文求職者與現職人員不受歧視對待；不得協助書寫求職者或職務異動者推薦書；禁止利用職權、機會要求政治參與；違反赫奇法等等

5.特別檢察官辦公室於1989年脫離功績制保護委員會，強化揭弊人保護，提供揭弊後安全職場環境之虞，亦重視形塑揭弊人正面形象；

(三)委員會腳色與功能:

1.腳色:作為功績制度與個人公務員權益之保護機關；

2.功能:

(1)受理公務員不利處分申訴，如:降級、減俸、免職或十四天以上停職，或受理部分被歧視之控訴案

(2)審理特別檢察官所提出之懲戒疑義

(3)向國會定期報告個案研究，與未完成件數與緣由