申論題

答題大綱

前言：政府管制的重要性

（一）管制型政策的意義
            1. 意義
            2. 特性
                (1)來自國家公權力
                (2)剝奪人民自由財產或生命
                (3)屬於零和賽局
                (4)限於保障社會秩序或公共利益的必要範圍

（二）管制型政策的類型
            1. 經濟性管制：對於廠商之獨占或違法行為加以管制
            2. 社會性管制：保護社會大眾之身心健康，避免社會大眾負擔不必要之社會成本

（三）政府制定管制型政策的目的
            1. 維護公共財正常運作
            2. 防止外部成本產生
            3. 消除資訊不對稱
            4. 避免自然獨佔

結語：管制革新為管制型政策不可或缺的一環
            1. 公眾諮商制度
            2. 行政簡化制度
            3. 管制參與
            4. 透明機制

有一些外部性的環境因素，如經濟權力的濫用、健康與安全受到威脅導致市場失去控制，需要政府制定相關政策促使標的人口或民眾從是某些政策的運作，予以解決相關問題恢復社會秩序，管制性政策類型如下 一 經濟管制:為維護經濟市場秩序所作的干預，避免市場壟斷或寡占。禁止不良廠商欺騙消費者的行為，故設立公平交易委員會辦理相關業務 二 社會管制:對於民政身體具有危害的因素加以排除的管制，如非洲瘟疫各航空或海港出入境嚴格管控相關肉品的夾帶我國環保署對空氣污染噪音的防治 衛福部食藥署對食安的管控 行政權不斷的擴張代表立法權和司法權的相對退卻，亦即法制面的不足徒有政策而無達到效果無法維持市場的一定秩序，而社會環境又不斷在變遷，自由放任的經濟主義造成內憂與外患，舊有的法律無法支應社會的需求，而面對各類問題不斷的叢生，行政單位唯有一直增加新的單位以資應付。 面對政策失靈的方式，有二種方式為之以為補救: 一 與非營利組織共同合作或透過新公共服務的社群治理，如消費者基金會在協助政府幫忙民眾解決眾多消費糾紛，法律扶助委員會幫助弱勢解決法律問題 二 市場化 市場模擬化 拍賣 促進化 排碳權 水權 自由化 解除管制 誘因和賦稅 供給面的賦稅 消費稅 供給面的補貼 消費劵 需求面的賦稅 貨物稅 需求面的補貼 低收入戶補貼 保險與救助 非市場供給政策 民營化