二、依消防法規定，一定規模以上之建築物且供營業使用場所，應由管理權人遴用防火管理人訂定消防防護計畫，並依各該計畫執行有關防火管理上必要之業務。試說明「供營業使用場所」之認定原則及不依規定實施防火管理之罰則？

詳解 (共 2 筆)

詳解 提供者：已．斬邦延(114設備師上榜)
"供營業用"看起來很直白，但沒看過解釋令的人會栽在這，因為定義在113年被明確了。
 
認定原則：
「供營業使用場所」指：
一、1對外收費之營業行為、2供不特定第三人服務、3供公眾出入、4火災風險高、5避難不易
可能造成人員傷亡較嚴重之場所。
解釋令有提供一個列表舉例，但：
二、陳列館、史蹟資料館、紀念館因部分館舍未具營業行為，以實際情形認定
三、無法由表列判定性質且面積小於300m2的場所視為非供營業
四、地方主管機關有權就個別場所認定其非供營業
 
在過去供營業用的定義只有1，除了集合住宅以外都是供營業用場所
像國小這種一學期收費一次卻也是供營業用場所於情理不符
因此今年配合去年的大修法，明確了供營業用的定義
學校雖然有收費行為，但會進入的都是特定人員、且不為公眾所出入，因此已經不算是供營業場所
 
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供營業用場所不依規定實施防火管理之罰則：
消防法第37條：未設置/維護設備、住警器，未使用防焰物品。供營業用者逕罰2~30萬並限改。可按次處罰，不改者30日以下停業或停用。
 
消防法第40條：一定規模以上之建築物且供營業使用場所，無防火管理人/消防防護計畫/施工中防護計畫，逕罰2~30萬。有發生火災致生者得勒令停工，施工中防護計畫未被查前不得復工。
 
 
 
 
 
 
 
 
詳解 提供者：彭逸翔

一、「供營業使用場所」之認定原則

「供營業使用場所」的認定並非僅看是否有開發票或商業登記，而是依據內政部 95 年之函釋與消防實務，主要考量其「營利性」與「不特定人出入」之風險，判定原則如下：

  1. 實質營利行為： 只要該場所有實際從事銷售貨品、提供勞務或獲取利潤之行為（無論是否辦理登記），即視為營業。

  2. 公眾出入頻率： 場所對外開放，供不特定多數人自由進出、消費或停留者（例如：百貨商場、餐廳、視聽歌唱場、補習班、旅館等）。

  3. 法定分類範疇： 依據《各類場所消防安全設備設置標準》第 12 條列舉之：

    • 甲類場所： 如電玩店、酒家、三溫暖、醫院、安養機構等。

    • 其他類別： 只要該場所屬各類場所中之丁類（工業廠房、倉庫）、戊類（辦公室、黨部）等，若其用途實際包含對外營業之商業空間，亦適用之。

  4. 例外排除： 若場所僅供內部人員使用（如私人招待所且不對外營業）或純屬私人住宅，則通常不認定為營業場所。

二、不依規定實施防火管理之罰則

若管理權人未遴用防火管理人、未訂定消防防護計畫，或未依計畫執行業務（如未辦理自衛消防編組訓練），處罰極為嚴厲：

1. 行政罰鍰（消防法第 40 條）

  • 程序： 消防機關會先通知管理權人限期改善。

  • 罰鍰： 屆期未改善者，處管理權人 新臺幣 2 萬元以上 30 萬元以下 罰鍰，並得按次連續處罰。

  • 強制處分： 若情節嚴重或經罰鍰後仍不改善，得施以 30 日以下停業或停止使用 之處分。

2. 刑事責任（消防法第 35 條）

若場所未落實防火管理，不幸發生火災並導致人員傷亡，管理權人將面臨嚴重的刑事訴追：

  • 致人於死者： 處 1 年以上 7 年以下 有期徒刑，得併科新臺幣 100 萬元以上 500 萬元以下罰金。

  • 致重傷者： 處 6 個月以上 5 年以下 有期徒刑，得併科新臺幣 50 萬元以上 250 萬元以下罰金。

三、防火管理重要業務內容（快速檢核）

為了避免受罰，防火管理人應落實以下「必要業務」：

  1. 自衛消防編組： 員工應區分為滅火、通報、避難引導、救護及安全防護班。

  2. 教育訓練： 每半年至少應辦理 1 次滅火、通報及避難訓練，每次不得少於 4 小時，並應事先通報消防機關。

  3. 日常檢查： 定期針對消防安全設備、防火避難設施（如防火門、樓梯間堆置雜物）進行檢查。