二、內政部民國 102 年 10 月公告的「全國區域計畫」訂有「開發利用申請設施型使用 分區變更區位之指導原則」之相關規定。試述訂定前述指導原則之目的及適用對象 為何？如何與現行「開發許可制」的程序相銜接？（25 分）