二、在西元 1978 年美國聯邦文官制度改革前，美國聯邦公務員之考績制度存在那些缺失？1978 年所建立之新考績制度主要內容為何？是否能有效革除原來所存在之缺失？理由為何？試說明並評析之。（25 分）

一、英國各部會一般常任文官之升遷係由常務次長向各部會大臣推薦；各部會高級文官之任命，係由英國國內文官首長（the Head of Home Civil Service）向首相推薦人選，各部會常任文官與高級文官亦統歸常務次長與英國國內文官首長領導。此一制度之設計與規範，其意旨與功能為何？試說明之。（25 分）