二、政策規劃為公共政策過程中的重要階段，被視為替政策問題尋找解決方案的過程， 以連接手段與預定目標之間的因果關係。請說明政策規劃的特性與步驟，並以此一 步驟應用在政府鼓勵民間製作原住民文化保存電影的政策之上。（25 分）