二、歷年來臺灣多次推動縣市合併或直轄市改制的改革，引起社會各界高度矚目。請就你的理解，闡述中央、地方政府權限在制度設計時有那些爭辯的方向？過往在中央與地方關係的實際改革過程有那些具體的作為？過程中你觀察到那些衝突點？當從相關學理分析相關改革與評估時，有那些應留意的重點？請結合理論與實務分析之。（25 分）