二、現行 [地方制度法]第二十八條規定被認為是地方立法機關所擁有的地方立法權，請寫出﹁地方制度法[第二十八條條文詳細內容，並試申己見。 (二十五分)

茲就地方制度法第二十八條之條文內容說明如...