申論題

       民主，本意是民治，也就是人民治理的意思，一個民治的政府，最高權力來自於人民，並由人民以直接或間接方式行使此一權力。

（一）直接民主與代議民主之意涵及其差異 1.直接民主 直接民主是建立在公民直接且持續參與政府事務的基礎之上，這種民主政治的型態拉近了統治者與被統治者、以及國家與市民社會之間的差異，這種民主政治的型態萃取自古希臘雅典的統治型態，透過公民大會來決定政務。現今直接民主最常採用的方式為公民投票。 2.代議民主 代議民主是一種有限且間接的民主型態。公民參與政府的範圍是被限制的，且是偶然出現且短暫的，通常只有透過每隔若干年舉行的選舉來進行。這種民主形式是指以代議機關與代議士為主體的民主政治，是一種間接的民主型態。在這種民主政治的型態下，人民選舉代表，由代表替人民決定公共事務，而非由人民直接自行決定之。 3.直接民主與代議民主的差異 根據上述之意涵，直接民主與代議民主的基本精神差異甚大：前者主張由人民直接決定公共事務，後者則由人民選出之代表替人民進行決策。 雖然兩者均為民主政治的型態，但當下卻鮮有國家僅採行其中一種，大體來說，多數民主國家多採行以代議民主為主、直接民主為輔的混合式民主政治。 （二）直接民主與代議民主的優點 1.直接民主的優點 （1）直接民主使公民得以操控自身的命運，因而強化公民對政治的控制力。 （2）直接民主陶冶出較具政治訊息以及對政治涉入較深的公民，因此直接民主得以發揮教育上的效益。 （3）直接民主有助於公民表達自身的看法和利益，而無須假借具有自利傾向的政客之手。 （4）直接民主強化統治的正當性，因為人民更可能接受由他們自己所決定的政策。 2.代議民主的優點 （1）代議民主提供一種在運作上較有效率的民主型態，因為直接民主在大國眾民的國家中不易推行。 （2）代議民主由為數不多的代表負起決策之責，較有可能達到精確的政治分工。 （3）代議民主使政府可以交由教育水平較高、具有專業知識且較富經驗的政治菁英來管理。 （4）代議民主拉大一般公民與政治間的距離，使政治得以較為穩定，且鼓勵公民接受妥協的結果。

直接民主與代議民主作為兩種不同的民主形式，意涵分述如下: 一、直接民主: (一)意涵: 直接民主源自於雅典的公民大會，只要成年公民皆有資格直接參與政治，能夠讓民主徹底實現。 (二)優點: 1.公民皆能直接參予政治，民主能充分落實。 2.不會有人民的聲音被忽略，十分公平。 3.公民都能學習到政治相關知識與技能，充實自我能力。 (三)缺點: 1.公民並非每人都有足夠的民主素養與知識，不能保證能理性判斷。 2.參與的人不能太多，所以只能適用於人數少的小區域。 3.沒法選出有足夠能力的人來領導，造成分裂衝突。

(一) 兩者的定義 (二) 兩者的區別 公民參與程度 理論基礎 運作形式 民主結果 （三）兩者的優點 1. 正確反映民意 避免代議士的私利弊端 避免國會鬥爭與政治僵局 2. 政治專業性 多數的匯集 避免專制

(一)、直民、代民之意涵與優缺
1.直民---人民藉由投票行為直接決定公共議題的肯否
優點
(1)人民意志不受扭曲
(2)促使人民參與公眾議題
缺點
(1)時常過分簡化問題
(2)易受意見領袖操弄
2.間民---人民藉由選舉選擇決策者代表公眾進行公共議題之決策
優點
(1)適應日漸龐大的現代國家
(2)可選擇專業人士進行決策
缺點
(1)可能扭曲人民意志
(2)常出現反民主弊端(競租行為)
(二)、兩者之差別
1.代議士之有無
2.對人還是對事抉擇
3.適用之國家規模
4.古典民主精神或修正式民主精神
(三)、民主不僅是投票
民主即是人民之抉擇，不論擇人還是擇事都必須對決擇負起責任

直接民主又稱作古典民主主義（Classical Democracy）誕生於古代希臘，是一種城邦市民對於政治事務的積極參與，此制度較多適用於小國寡民之地，直接民主的主要意函如下： １。直接民主假定了選民具有參與政治的熱誠 ２。直接民主認為選民是熱情的，願意主動去了解政治相關事務 ３。直接民主認為公民是理性人，並熱衷於參與政治，競選，以及思考如何解決問題 ４。其有助於公民自由，促進道德責任（亞），以及促進社會進步 其優點如下 １。公民直接參與代表了一種直接民主的形式，使施政能夠廣為人民所接受，其也更具正當性（Legitimacy） ２。公民在參與政治的過程中，有助於培養對於政治事務的認知，提升知識，並培養作為一名公民所該有的責任 ３。公民直接民主可不藉由代議士之手實行 代議民主，代議民主又被稱作是修正式民主和菁英民主理論（Elitism Democracy Theory），其代表如學者熊彼得（Schumpeter）在其著作資本主義社會主義民主中的一種精英民主形式，認為民主是一種選擇精英程序，其並不在意民眾的直接參與，而是寄託在身為精英的代議士處理政務，其特徵如下： １。政黨競爭與權力更迭，精英民主不否定競爭的價值，認為是不違背民主精神的主要核心 ２。代議士，代議政治主張由具有專業知識的代議士處理政務，而非對政治半生不熟的民眾處理 ３。人民主權，人民仍是政府正當合法性與國家主權的來源，代議士需向人民，也就是成年公民負責並受其監督 ４。大眾諮商，民主政治應當是建立在對人民的回應與負責之上，所以必須建立同人民的溝通管道以回應民眾需求 ５。多數決統治，多數決並非暴力多數，而是要引入絕對多數決與司法審查制度（Judical Review）保障少數 ６。政治平等，任何民主制度都應遵循公平競爭與一人一票的原則 ７。新聞自由 ８。表達異議 優點 １。代議士有著專業分工的特質，能夠以專業知識運作政治事務 ２。代議士較選民有專業知識，而一般民眾常對政治有成本考量而不關心與自身利害相關的政治，而代議士填補了這個空缺 ３。代議士協商妥協而成的政策較容易使民眾接受 ４。較具效率

前言-直接民主最早可追朔至雅典城邦  代議民主則是透過J.Schumpeter所言之制度性安排 選出菁英 替人民處理政治事務

(一)直接民主特性優缺

特徵:

1.平等參與的權利

2.實質的自我統治

3.公私領域的交融

優點:

1.公民和公共事務高度結合

2.公民教育的觀點(政治社會化)

3.強化統治正當性

4.揭櫫民主的理想

 

(二)間接民主特性優缺

特徵:

1.代議政治(時間夠的話帶入代議理論)

2.政黨政治

3.責任政治(A.Ranney對人民負責之政府 需要有人民支持)

4.定期改選(A.Ranney有意義的選舉 包含具競爭性 即不能為同額競選 且須具不確定性及連任限制)

優點:

1.可行的民主

2.重視政治分工(代議士具專業 減輕人民負擔)

3.有助於政治穩定(菁英更具妥協精神)

 

(三)運作差異

1.有無代議士

2.公民參與程度

3.直接民主難易適用於幅員廣大且人民多的國家

結尾-直接民主和間接民主之缺點

差異 1. 直接間接民主 2. 效率 3. 適用地方 (小國寡民 vs 人民很多) 4.