申論題

（一）人民服從國家權威的原因

學界認為所謂的「政治服從」，其來源有以下五種說法：

1. 武力說：馬基維利等人認為，人民之所以服從國家，乃源於權力的征服。即最具權勢的人憑藉強大的權力與武力，將其意志強加於群眾，導致政府與政治的出現。
2. 契約說：霍布斯與洛克等人以為，人們自覺只有競爭並不足以保證其生活安全，於是建立政府以維持秩序，而人們基於共識，創造、並與統治者簽訂契約，且予以遵守。
3. 自然發展說：史賓塞等人主張，國家乃自然演化而成，人們對她的服從也是基於本能。
4. 神意說：國家的形成是神的意志，而人民對其權威只能選擇服從。
5. 家族起源說：人類因群居而產生家族社會，進而擴張成有領導階層的部落社會，再逐漸形成國家，人們為生存而服從領導，使其運作更有效率。

（二）人民認可國家統治正當性的相關因素

當今民主國家之人民認可國家統治正當性的基礎在於國家能執行民主政治及順應民意，除以具有民意基礎之法律作為治理規範之外，尚有許多其他相關因素，以下茲舉其中五種：

1. 政治的穩定性：政府的運作及人事更替均依照既有規定和平進行，並保證盡量減少劇烈且頻繁的政策變動及政權輪替。
2. 經濟的穩定性：政府能保障國家經濟的安穩及持續發展，使人民不至於對生活有過多憂慮。
3. 強大且獨立的媒體：保證人民接觸或傳達訊息之過程能獨立且自由，不至於受到政府過多的干預。
4. 廣泛的參與：每個人不論階層、地位，均能平等地參與對公共議題的討論，使民主得以進一步落實。
5. 嚴謹的憲法或良好的憲政傳統：政府權力的運使受到嚴格的規範，不致於濫權，而良好的憲政傳統則能保持其彈性，且彌補未受規範部份的缺失。

（一）人民服從國家權威的原因 學界認為所謂的「政治服從」，有以下五種來源： 1.武力說：Machiavell等人認為，人民之所以服從國家，乃源於權力的征服。即最具權勢的個人憑藉強大的權力與武力，將其意志強加於群眾，而出現了政治與政府。 2.契約說：Hobbes與Locke等人認為，人們自覺只有競爭並不足以保證其生活安全，於是建立政府以維持秩序，而人們基於共識，創造、並與統治者簽訂契約，且予以遵守。 3.自然發展說：Spencer等人主張，國家乃自然演化而成，人們對她的服從也是基於本能。 4.神意說：國家的形成是神的意志，而人民對其權威只能選擇服從。 5.家族起源說：人類因群居而產生家族社會，進而擴張成有領導階層的部落社會，再逐漸形成國家，人們為生存而服從領導，使其運作更有效率。 （二）人民認可國家統治正當性的相關因素 當今民主國家之人民認可國家統治正當性的基礎在於國家能執行民主政治及順應民意，除以具有民意基礎之法律作為治理規範外，尚有許多其他相關因素，以下茲舉其中五種： 1.政治的穩定性：政府的運作及人事更替均依照既有規定和平進行，並保證盡量減少劇烈且頻繁的政策變動及政權輪替。 2.經濟的穩定性：政府能保障國家經濟的安穩及持續發展，使人民不至於對生活有過多憂慮。 3.強大且獨立的媒體：保證人民接觸或傳達訊息之過程能獨立且自由，不至於受到政府過多的干預。 4.廣泛的參與：每個人不論階層、地位，均能平等地參與對公共議題的討論，使民主得以進一步落實。 5.嚴謹的憲法或良好的憲政傳統：政府權力的運使受到嚴格的規範，不致於濫權，而良好的憲政傳統則能保持其彈性，且彌補未受規範部份的缺失。

(一)依照洛克的說法，人民與國家是屬於契約關係，因天賦人權，人天生享有各種的自由，但因個體的實力不足以抵抗外部的侵害，因而團結組成國家。而為防止國家對人民自由的過度侵害，人民與國家制定契約(憲法)，人民以犧牲部分自由，換取國家對人民安全及法定自由的保障。依上述的說法，人民服從國家權威係基於人民自身認同而與國家簽訂契約的契約義務。(二)、根據韋伯的說法，權威的型態有三種:(1)傳統的權威:因循傳統如血緣、習俗等獲取統治的正當性。如封建時代的君主世襲或政教合一時的宗教領袖。(2)魅力的權威:統治者透過個人魅力獲取統治的正當性，歷史上的獨裁者多屬此類，如希特勒、佛朗哥等。(3)法理(理性)的權威:透過法律的規範及依法推舉，使統治者獲得人民的授權而取得正當性，現代民主國家多屬此類。 (三)除了法律之外，尚有(1)人民安全的確保:國家因有效保衛人民安全免受侵害而獲得正當性。(2)透過民選首長及國會議員使國家的統治者因獲得大多數人民支持而取得正當性。(3)國家透過經濟建設和社會福利使人民享有更高的生活品質，從而獲得民意的支持而取得正當性。(4)國家透過施政的效率快速滿足民意的需求而取得統治正當性。(5)國家透過公共建設和提供公共財改善人民的基本生活，而取得統治的正當性。

        "國家"(State)一詞，依據學者布丹(Bodin)之見解，可以界定為"具有政策制定與執行之至高無上的權威"；其中人民為何會服從國家權威及政府統治的正當性，以下茲依題意，分述如下:

(一)武力說

      1.此說的代表學者馬基維利(Machiavelli)主張，國家存在的目的是為了"自保"。

      2.進言之，國家權威指所以會被服從，是基於一種"強制性"及"非自願性"的後果，而"槍

         桿子出政權"即為此說的最佳寫照。

      3.然而質疑者認為，武力說的形成應該是在國家成形之後才出現的。

(二)契約說

      1.此說的代表學者之一洛克(Locke)曾言"人生而即擁有自然權利"(人權)，而為了保障人權

         不受國家過度的侵犯，人民與國家之間會在雙方皆可接受的範圍下訂定秩序規則，以

         茲雙方遵守。

      2.簡言之，契約說的論點即是主張國家權威之所以為人民所服從，是基於"共識"與"自願

         性"的結果。

      3.惟質疑者指出，"共識"的形成在現實生活中難以存在，且歷史上大多皆是使用"多數決

         制"。

(三)神權說

      1.此說的代表學者菲爾默(Filmer)於其著作""君父論""中提出此概念，進而導致了"君權神

         授"的概念產生。

      2.進言之，此說認為國家權威之所以被人民所服從，是基於統治者的權威是來自於一種

         神秘的傳說或神話。

      3.惟批評者認為，此說的主張在現在看來，是既迷信又不科學的，且違反民主原則。

(四)演化說

      1.此說的代表學者史賓賽(Spencer)認為，國家的權威是來自於一種"適者生存、不適者淘

         汰"的達爾文主義之思維。

      2.換言之，此說認為國家統治的正當性，是來自於一種"物競天擇"的結果。

      3.然而質疑者認為，此說的主張會使的國家權威的形成淪為一種弱肉強食的"叢林法則"。

(五)家族起源說

      1.此說主張國家的權威起源是因為，自遠古時代人們還未有"國家"的概念，只是家族與家

         族之間會形成村落與村落間之聚集而已。

      2.然而，時間一久，人口漸增，人們間的衝突與爭議也增加，是以便產生對於一個能

         夠"排憂解紛"的機構之需求，而此即為國家的前身。

      3.簡言之，此說主張國家權威的形成是來自於一種"部落聯盟"(如黃帝)，而從歷史與考古

         的角度而言，此說亦被認為最符合真實。

(一)社會契約論

(二)韋伯的三種權威的正當性基礎(來源): 傳統.超人.合法

(三)相關因素:政治的穩定性. 經濟的穩定性. 強大且獨立的媒體. 廣泛的參與. 嚴謹的憲法與良好的憲法傳統

完全看不懂最佳解在說什麼......

題目中的「人民何以服從國家權威？人民何以認可國家統治的正當性？」這兩個問號是「一個」問題，因為服從國家權威不就是認可國家統治的正當性嗎??你不服從國家，你怎麼可能認可國家統治的正當性??

好，那你說你怕國家懲罰你，所以你服從國家，但你不認可國家正當性。這句話不就是「因為法律而服從國家」嗎??題目要的就是要寫出其他的解答

既然如此，最佳解又為什麼還要寫什麼人民認可國家統治正當性的相關因素。裡面的內容根本就無關於我們為什麼會認可國家啊，那些都是「民主國家」或是「憲政主義國家」具備的優點。可是不能解釋古代人民為何服從國家，古代又沒有這些。古代哪來的媒體???哪來的經濟穩定??哪來的廣泛參與???

社會契約 政治社會化 魅力 個人取得利益 害怕受到乘法 傳統 法律

依社會契約論，人民是藉由契約將權力交給政府，讓政府來保護人民、維護人民安全、執行國家大事，原本即是人民委託，人民自然應遵守規則。 國家正當性來自人民和政府的契約，是人民所賦予權力的。

(一)、人民服從政治權威之原因
1.服從政治秩序
2.尋求國家保護
3.遵守政治遊戲規則(選舉)
(二)、影響正當性的原因
1.世襲權威
2.魅力領袖
3.軍事領導(戰爭時)
4.經濟掌握
5.政治規則(選舉)
(三)、統治正當性來源多樣
正當性為政治人物領導之根基