二、警察人員因公傷亡慰問金發給辦法第一條規定：「本辦法依警察人員人 事條例（以下簡稱本條例）第三十六條之一第二項規定訂定之。」、地方 法院與警察機關處理違反社會秩序維護法案件聯繫辦法第一條規定： 「為地方法院（以下簡稱法院）與警察機關加強聯繫，妥速處理違反社 會秩序維護法（以下簡稱本法）案件，特訂定本辦法。」、高雄市防制贓 物自治條例第一條規定：「為發揮警民合作，以防制贓物銷售，並預防犯 罪，特制定本自治條例。」試問此三項法規各為何種性質？其訂定程序 各為何？（50 分）

詳解 (共 1 筆)

濃郁布丁
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詳解 #7512237
2026/09/21
本題所涉及的三項法規，依其法律性質（法規位階與類別）及訂定程序（依《中央法規標準法》或《地方制度法》之程序），分別申論說明如下：
一、 警察人員因公傷亡慰問金發給辦法
1. 法規性質：【法規命令】
  • 性質界定：本辦法是由行政機關（內政部、銓敘部等）依據法律（《警察人員人事條例》第 36 條之 1 第 2 項）的明確授權，對多數不特定人民（或特定身分之警察人員），就一般事項所訂定具有法律效果之命令。
  • 位階層級：其位階低於法律，但高於行政規則，屬於《中央法規標準法》第 3 條所稱之「辦法」，在行政法上為標準的法規命令。
2. 訂定程序：
依《行政程序法》及《中央法規標準法》之規定，其訂定程序如下：
  • 擬任與草案公告：由主管機關（內政部等）擬訂草案，除情況急迫外，應於政府公報或新聞紙公告，給予公眾陳述意見之機會（公告期間一般至少 60 日）。
  • 聽證（非必經）：主管機關得依職權或依人民申請舉行聽證。
  • 機關決定與發布：經主管機關首長核定、簽署，並應「發布」之（若屬會銜發布者，由各該機關首長共同簽署）。
  • 國會監督（送請立法院查照）：發布後應即送請立法院查照（進行機關內部之國會監督審查）。
二、 地方法院與警察機關處理違反社會秩序維護法案件聯繫辦法
1. 法規性質：【職權命令】或【跨院際之業務聯繫行政規則】（通說傾向後者）
  • 性質界定：本辦法是由司法院與行政院（內政部）因共同執行《社會秩序維護法》之業務需要，本於機關職權所共同訂定之聯繫規範。
    • 由於本辦法並非基於法律的「具體明確授權」，且其內容主要在規範法院與警察機關「內部的業務聯繫與配合流程」，不直接對外限制人民之自由權利，故在性質上屬於跨院際的內部業務聯繫規範（具有行政規則之色彩，或屬於不增加人民負擔之職權命令）。
  • 位階層級：屬於機關內部業務執行之技術性、細節性規範。
2. 訂定程序：
本辦法因涉及「司法權（法院）」與「行政權（警察機關）」之跨院際合作，其程序如下：
  • 跨院會銜商訂：由司法院與行政院共同派員組成專案小組或由主管業務單位，針對聯繫、移送、通知等程序進行共同諮商與條文擬訂。
  • 院長核定與共同發布：經司法院院長與行政院院長（或由內政部陳報行政院）分別核定。
  • 會銜發布：由司法院與行政院會銜發布，刊登於政府公報，並於發布後下達各級法院與各警察機關遵行。
三、 高雄市防制贓物自治條例
1. 法規性質：【地方自治條例】
  • 性質界定：本自治條例是由地方自治團體（高雄市）就其自治事項（如地方警政、安全或地方工商管理），經地方立法機關（高雄市議會）通過，並由地方行政機關（高雄市政府）公布之法規。
  • 位階層級：屬於《地方制度法》第 25 條與第 26 條所規定之自治條例。其法律位階低於憲法、中央法律與中央法規命令，但在高雄市轄區內，其效力高於高雄市政府自行訂定之自治規則。
2. 訂定程序：
依《地方制度法》第 26 條及第 28 條等相關規定，其制定程序如下：
  • 提案與擬訂：由地方行政機關（高雄市政府）擬訂草案，或由地方立法機關（高雄市議會）議員提案。
  • 議會三讀審議：送請地方立法機關（高雄市議會）進行審議，並須經由市議會三讀通過。
  • 公布與函報備查：
    • 公布：高雄市議會通過後，移送高雄市政府，由高雄市政府於收到後 30 日內公布之。
    • 備查：公布後，應函報中央各該主管機關（如內政部、警政署）及行政院轉陳備查。