二、賽蒙(H. Simon)提出「有限理性」(bounded rationality)的概念，認為決策者在現實環境中無法達到完全理性。請說明有限理性的意涵，並以警察機關年度預算編列或政府採購決策為例，具體分析哪些因素會造成決策者理性受限(請列舉四項)，以及在此情況下，警察機關財務決策可能呈現哪些特性或偏差？