四、「生物保育」有何價值（values）？「價值觀」的不同，開發案件影響生物保育的「舉證責任」（burden of proof），是否會因此而不同？如何的不同？或是相同？請扼要說明理由（10 分）。這對落實「生物保育」，有何影響？（10 分）