四、何謂創制？何謂複決？憲法與地方制度法對地方住民行使創制與複決兩權，有何規定？請說明之。(二十五分)

三、當今之電子媒體與民意調查，雖可提供人民表達意見的機會，然而這些意見表達的機制，容易產生「理性無知」與「民調上常出現不表態」的缺失，可能帶來不利於地方民主之發展。上述兩種缺失，有何主要之論點？請說明之。