申論題

（一）全國性公民投票適用事項如下：

１.法律之複決。

２.立法原則之創制。

３.重大政策之創制或複決。

４.憲法修正案之複決。

（二）全國性公民投票進行的種類及方式

1.創制權：

(1)此屬於「積極的直接立法」，由人民取代議會制性法規，直接透過投票之方式創設中央或地方的法規。

(2)依據人民所提之法規內容，可分為「原則創制」、「草案創制」兩者，大多數國家傾向依原則創制。

2.複決權：

(1)屬於「消極的直接立法」，當人民反對由立法機關或制憲機關所通過之法律案時，則以投票方式決定該法案是否作為法律或憲法。

(2)複決權可分為「任擇複決」與「強制複決」等兩類，任擇複決係指公民或相關有權機關要求時，交付複決之情形，而強制複決則是指由議會通過之法案仍須經人民複決才能有效成立。

(3)在直接立法的國家，對於普通法案傾向任擇複決，因其目的在於補救立法機關立法上的失當。

(4)複決權係指人民依據投票之方式表達其意見，決定是否同意議會所通過之法案。