四、公共財造成市場失靈進而需要政府介入的概念近來已受到很多挑戰，因為純粹的公共財（Pure Public Goods）很少，如 James M. Buchanan 的俱樂部財（Club Goods）理論便是。請說明 Buchanan 俱樂部財的理論概念以及與純公共財之間的差異，及對土地使用政策的意涵。（25 分）