四、原住民族委員會 112 年度施政計畫特別指出建構民族知識體系，推動原住民族語言、教育、文化與媒體為今年的重大工作項目。政策問題往往反映社會需求、價值或是機會的論述。請問政策問題建構有那些特性？ （25 分）