四、想要有效解決問題，必須要能提出周延與完整的方案。請問一份完整的方案企劃書應該包含那些基本項目？（25 分）

二、軍中向來對財務控管相當嚴格，但即使如此，不久前仍發生某財務士官因沉迷網路簽賭欠債，而私刻長官印章，持續年餘，累計盜領伙食費 400 多萬。特別的是，所屬單位上下竟然渾然不覺，使此一弊案一直等到簽賭集團及伙食供應商至營區討債，才東窗事發，相關幹部因此全遭懲處。為避免再出狀況，上級要求啟動更多防弊作為，卻也引發相關作業流程越來越為繁瑣的抱怨。請嘗試運用相關問題分析工具或技術，剖析弊案可能的成因，並研提較為周延的解決對策。（50 分）