申論題

有關我國退休制度，茲就其退休條件及退休待遇分述如下：
(一)退休條件
1.自願退休條件寬鬆：
(1)公務人員任職滿五年以上，年滿六十歲者，或任職滿二十五年者，得自願退休。對照勞動基準法，勞工工作十五年以上年滿五十五歲者，或工作二十五年以上者，或工作十年以上年滿六十歲者，得自請退休。
(2)工作年資涉繳交退撫金及勞退金多寡，故宜增加工作年資以充裕該基金，且公務人員與勞工都是人，兩者退休條件不應有太大差別，建議比照勞基法增加工作年資限制並增加得申請退休之條件予以彈性化。  
2.屆齡應退休：公務人員強制規定應於65歲應屆齡應退休，勞工65歲雖得由雇主強制其退休，但在雙方合意情況下，勞工得繼續工作。公務人力勢必面臨高齡化及少子化之影響，在人力未見改善之情況下，高齡人力之留任有其必要，故仍得參考勞工規定修正。
(二)退休待遇
1.退休金之給予種類多元富彈性：
(1)有一次退休金、月退休金、兼領二分之一之一次退休金與二分之一之月退休金等三種；任職滿25年辦理退休，未年滿60歲、或任職年資滿 30 年以上且年滿 55歲者，就下列方式擇一領取退休金：
甲.支領一次退休金。
乙.至年滿月退休金起支年齡之日起領取月退休金 。
丙.提前於年滿月退休金起支年齡前開始領取月退休金 ，每提前1年減發4％，最多得提前5年減發20％。
丁.支領1/2之一次退休金，並至年滿月退休金起支年齡之日起領取1/2之月退休金。
戊.支領1/2之一次退休金，並提前於年滿月退休金起支年齡前開始領取 1/2 之月退休金，每提前 1 年減發 4％，最多得提前5年減發 20％。
(2)公務人員退休後生涯規劃考量多有不同，加上考量我國退撫基金財政狀況，故設計前開彈性月退制度，使公務人員可考量自身生涯規劃，從「一般月退休金」到「展期月退休金」或「減額月退休金」多種不同選擇，亦可紓解退撫基金財政狀況。
2.月退休金優厚：
(1)此為考生熱衷公職考試之誘因，就委五年功頂加一倍為基數計算約6萬8,000元，按目前規定所得替代率70%，退休後每月所得達4萬7,600，遠高於勞工之退休給予，且得領至亡故，勞退新制雖為年金給予，但為個人專戶，領完就無，不如公務人員，由國家承擔給付義務。
(2)公務人員退休金計算基數為在職同等級人員之本(年功)俸加一倍為內涵，並無法完全反映該退休人員在職時之表現，而予合理支給退休金，如薦任九職等年功俸與簡任十職等本俸敘同等俸級者，兩者退休金核算並無差異，然一名為薦任官退休，一名為簡任官退休，合理與否，自不待言。
(三)退休金財源：
(1)係由政府與公務人員共同提撥經費之「儲金制」，按公務人員本（年功）俸加一倍的12％至15％之費率，由政府撥繳65％，公務人員繳付 35％
(2)係為因應經濟不景氣而影響國家財政所做修改，今仍由政府負最後給付退休金之義務，雖得確實保障公務人員權益，但實有另闢財源或年金改革之必要，蓋過去恩給制流毒至今，致現職公務人員所繳退撫金係供目前退休人員使用，而非為自己存錢。