四、政府文官大致區分為政務人員（政務官）與常務人員（事務官）兩類，請從政黨政治與文官體系的觀點，分別闡釋為何文官（包含政務官與事務官）嚴守行政中立對於落實民主政治、促進良性政黨競爭、保障公務人員權益等都同等的重要？（25 分）