轉型正義指一個國家在從專制、獨裁或衝突狀態過渡到民主或法治社會的過程中,對過去侵犯人權或不正義行為進行處理與回應的制度與政策安排。
核心理念:真相、責任、賠償與制度改革,以促進社會和解、民主鞏固及法治建立。
| 方式 | 說明 | 例子 |
|---|---|---|
| 真相與和解委員會(Truth and Reconciliation Commission) | 調查過去侵權事件,公開真相,促進社會和解 | 南非真相與和解委員會、阿根廷 CONADEP |
| 司法追訴(Criminal Prosecution) | 對違法者進行刑事追訴與懲罰 | 智利獨裁時期軍人受審、前南斯拉夫國際戰犯法庭 |
| 賠償與補償(Reparations) | 對受害者提供金錢、土地、社會福利補償 | 德國對納粹受害者、哥倫比亞受害者補償計畫 |
| 制度改革(Institutional Reform) | 改革軍隊、警察、司法及公務體系,避免歷史重演 | 阿根廷、智利警察與軍隊改革 |
承認與揭露歷史不義
追究責任、懲罰加害者
補償與恢復受害者權益
建立防範未來侵犯人權的制度
由 阿根廷學者安德烈斯·奧·蘇亞雷斯(Guillermo O’Donnell) 提出。
委任式民主指:民主國家表面有選舉,但民選領導人通常獲得強大授權,認為「人民授權給我,我可超越制度限制推行政策」,而對國會、司法或其他制衡機構依賴較少。
| 特徵 | 說明 |
|---|---|
| 選舉合法性 | 透過自由選舉獲得統治正當性 |
| 制度服從度低 | 行政權力高度集中,對立法或司法制衡依賴不足 |
| 政策強化型領導 | 領導人認為自己代表人民意志,可優先執行政策 |
| 民主脆弱性 | 雖有選舉,但制度監督與權力分立薄弱,容易滑向威權 |
多見於新興民主國家,社會期待快速改革或復興,民眾授權給強人型領導人。
典型國家案例:阿根廷、墨西哥(1990年代前後)、部分拉丁美洲國家。
| 轉型正義 | 委任式民主 | |
|---|---|---|
| 定義 | 過渡時期處理過去侵犯人權的政策與制度安排 | 民主選舉下,領導人獲授權高度集中,對制衡機構依賴弱 |
| 目標 | 社會和解、民主鞏固、法治建設 | 利用選舉授權推行政策、快速決策 |
| 核心價值 | 真相、責任、補償、制度改革 | 選舉合法性、集中行政權 |
| 適用情境 | 從專制或衝突轉向民主的社會 | 新興民主國家、社會期待強人型領導 |
? 總結
轉型正義:是民主鞏固過程中的歷史責任與制度重建工具,強調制度、責任與和解。
委任式民主:是民主轉型過程中可能出現的政治現象,選舉合法性存在,但制度制衡薄弱,容易出現權力高度集中。
兩者都出現在新興民主國家,但焦點不同:轉型正義著眼於歷史清算與制度建設;委任式民主著眼於現任領導人的權力運作與制度依賴度。