四、都市計畫透過理性調配，將最高福祉下的土地與空間資源分配到各分區。分配的結果常常會出現「地方繁榮」與「人民繁榮」不一致。請說明「地方繁榮」與「人民繁榮」不一致的意涵，及說明「平等（Equality）」、「公平（Equity）」、「正義（Justice）」的分配資源各代表何意？（25 分）