四、鐵路法第 42 條提到地方營及民營鐵路機構在全年純益超過實收資本額之百分之二十五時，其超過額全數要用在擴充或改良設備。但依政府獎勵民間投資法令公告徵求民間參與鐵路建設之興建、營運而受獎勵之民營鐵路機構不受此限制之立法理由為何？（25 分）

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詳解提供者：陳昱斈

依鐵路法第四十二條

地方營及民營鐵路機構，非攤提全路建築及設備折舊後，不得分配盈餘；全年純益超過實收資本總額百分之二十五時，其超過額之全數，應用以擴充或改良設備。但依政府獎勵民間投資法令公告徵求民間參與鐵路建設之興建、營運而受獎勵之民營鐵路機構，其攤提全路建築及設備折舊後之盈餘分配，不受百分之二十五之限制。

因為鐵路建設是沉沒成本，ㄧ但建設很難變更再作以他用

為鼓勵民間參與鐵路建設、營運打造一個人車路全程無縫的運輸系統

光靠政府很難去盡善盡美，因此藉由民營鐵路機構分攤成本分工合作達到全程無縫的目的

其攤提全路建築及設備折舊後之盈餘分配，應給予放寬限制以鼓勵民間參與鐵路建設。