四、長久以來，對外援助一直是我國外交政策的重要工具。不過，由於兩岸激烈的外交 競逐，源源不斷的援助資金未能充分貢獻於受援國發展，部分西方評論家以金錢外 交（checkbook diplomacy）批評兩岸的援外競爭。請嘗試分析援助成效不彰的原因， 並說明國際組織提升援助效率的成果。（25 分）