20世紀60年代以來,西方行政學界開始擺脫就行政話行政的“隧道視野式”的研究路徑,嘗試從生態學的新視野來研究行政行為與其周圍環境的關係。行政生態學的理論先驅是美國學者約翰·M·高斯(JohnM·Gaus),他正式把“生態學”一詞引入行政學研究領域;而理論集大成者則是另一位美國著名行政學家弗雷德·W·里格斯(Fred W·Riggs),他運用生態學的理論與方法來研究行政現象,即從公共行政的社會環境、文化背景、意識形態等外部關係上著手,去分析一個社會的行政制度和行政行為。里格斯教授藉助“結構功能分析法”和物理學“光譜分析”的概念,通過對各國行政生態背景進行分析研究,從生態學、歷史學的角度提出了行政現象研究的兩個維度。縱向維度是與三種社會形態相適應的三種行政類型:與農業社會相適應的熔合型行政模式(Fused Model)；與現代工業社會相適應的衍射型行政模式(Diffracted Model)；與過渡轉型期社會相適應的棱鏡型行政模式(Prismatic Model)。其中他重點分析了過渡社會公共行政的異質性、重疊性與形式主義三個基本特征。橫向維度則是對行政生態要素進行分析，他認為影響一個國家行政的生態要素是多種多樣的,其中最主要的生態要素有五種，即：經濟要素、社會要素、溝通網、符號系統以及政治構架。這些要素之間不是互相孤立的,而是交叉作用、互相影響的,因此在實際考察中,既要註意到各個因素的獨特性,又要註意到彼此之間的互動性。
1．將“生態學”定位為一種哲學方法論。而所謂行政生態學，就是指借用生態學研究生命主體與其環境的相互關係和相互作用的理論和方法，來研究行政系統與社會圈的相互關係的方法，即通過生態系統的模擬來研究行政生態系統、
2．將“生態學”定位為一種哲學意義上的和諧價值觀。即認為“生態學和行政學的組合目的就是使行政系統在其管理運行中達到動態平衡-- 這也是行政管理的發展方向。
3．行政生態學研究的主要內容是指一個國家的行政系統與其周圍生態環境的相互關係。
一是探討各國所特有的社會文化以及歷史等諸因素是如何影響並塑造該國的公共行政。
二是探究各國的公共行政又如何影響該國的社會變遷及發展。
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