（三）制定違反道路交通管理事件統一裁罰標準及處理細則，係屬何種行政行為？【5 分】

屬於一般指示，係上級機關對下級機關，特定事務之處理方式、裁量準則、行為釋示所為之抽象指示，實務上亦稱為訓令或行政規則。