⑵政策工具（policy instruments）

一、民眾透過集會遊行的方式，向政府表達對特定公共政策的意見，試圖引起社會普遍關注，是受憲法保障的基本權利，我國亦訂有「集會遊行法」、「社會秩序維護法」等相關法制規範；學者更認為，現在的民主社會可說是一種「示威的民主」（demonstration democracy），表現出一種「抗議式的民眾參與」。以下試分析引發「抗議式民眾參與」的原因，「抗議式民眾參與」在公共政策發展的不同階段可能產生的效果，政府如何創造良好的政策環境來舒緩民眾抗議的問題。（50 分）