申論題

三、在 WTO 杜哈回合農業談判中，市場進入（Market Access）議題之重點，在於削減 農產品關稅，以開放市場。根據下圖所示，全球農產品平均關稅稅率約為 62%，相 較於其他非農產品平均關稅稅率（約 4%）而言，屬於偏高。開發中國家（如印度、 韓國、日本等）平均關稅，大多高於已開發國家（如美國、澳洲）。至於已開發國 家，則多有關稅高峰（tariff peaks）的問題，且高關稅集中於少部分敏感產品上。 
在降稅談判上，目前採取彈性的作法，將產品分為一般產品與敏感產品，一般產品 以分段降稅公式進行削減，而敏感產品則可用特別彈性處理，包括以配額外降稅、 擴增配額量等組合方式來開放市場。

⑵ WTO 曾推動「水平談判程序」（Horizontal Negotiations Process），將農業與 NAMA 減讓模式，以及其他重要議題如服務業、貿易規則等予以納入，以期於今年底前 完成杜哈回合談判工作。但由於農業談判仍有許多懸而未決之議題，且各會員對 於 NAMA、服務業、貿易規則、智慧財產權（地理標示及生物多樣性公約）等 多項談判議題亦存在極大爭議，因此難以克服障礙。今因談判破局，可能須俟美 國於今年底總統改選、新政權接任後，各國才願意進行實質談判。請問我國應如 何因應此一變局？（13 分）