申論題

(一)分配性政策 

1.分配:福利政策(非零和) 2.重分配:各類稅收政策(零和賽局) 3.管制:交通管制 4.自我管制:

分配型(補助). 重分配型(稅收). 管制型(交通法律). 自我管制(社區自治)

　　羅威及沙利斯柏瑞，根據政策利益及成本分配，將公共政策分為四種類型，以下說明之： 1.分配性政策：指政府機關將利益、服務或是成本，分配給不同人口標的享受或是承擔的政策。不因政策而使一方獲利，另一方就失去利益，此種型態的政策在於滿足標的人口的需求，較不會遭到抗拒，例如中央政府對地方的補助及是一例 2.重分配性政策：指政府機關將某一標的人口的利益會成本轉嫁給另外一方享受或是承擔，例如政府的綜合所得稅，採累進稅率，以縮短貧富差距，富人繳交的稅多，受益的是較為貧窮的標地人口，而此措施常遭到既得利益者的損失標的人口反對 3.管制性政策：指政府機關設定針對特定標的人口的原則或是規範，以約束利害關係人的某些特定行為之政策，例如出入境管制、高速公路高乘載管制、外匯管制等等，常使受管制者產生較大的成本或是失去相關項目之利益，故常遭到抗拒或是反對 4.自我管制性政策：指政府給予寬鬆、原則性的規範或是法律條文約束，使該標的人口擁有自主性，自行約束其活動，例如政府授權之CAS及GMP之食品安全相關標章 　　約莫1930年代左右，行政系統因應經濟面的無力發展，而產生行政系統的職能及權力擴張，較常實施管制性措施，以穩定經濟及政治系統

公共政策是政府選擇作為或不作為的方式，針對公眾問題解決或大眾需求的滿足，或決定如何作為的相關活動，其中由羅威(T.Lowi)與沙利斯伯瑞(R.salisbury)提出有關公共政策的四種類型: 1.分配性政策:將福利分配至某一標的人口，如社會福利政策。屬於非零和賽局公共政策。 2.重分配性政策:將某一標的人口的成本或利益轉移至另一標人口承擔或享受，如全民健康政策、累進稅制的種和所得稅。屬於零和賽局公共政策。 3.管制型政策:政府設定相關規定，控管某標人口活動方式，如出入境管制。屬於零和賽局公共政策。 4.自我管制型政策:政府對於某標人口活動方式，僅設立概念性規定，並進一步細節進行自我管控，如大學自治。屬於非零和賽局公共政策。

1. 分配性政策 非零和賽局，社會福利的分配，特定對象享有。 2.重分配性政策 零和賽局，所有稅收皆是。 3.管制性政策 零和賽局，如污染稅徵收，針對特定對象。 4.自我管制政策 非零和賽局，如大學自治。

重分配政策,零和賽局，所有稅收皆是。 管制政策，零和賽局，如污染稅徵收，針對特定對象。 分配性政策，非零和賽局，社會福利的分配，特定對象享有。 自我管制政策，非零和賽局，如大學自治。

1.分配性公共政策：政府將資源分配給特定的群眾去承擔或享受，屬於非零和賽局，好比利益團體向政府爭取的福利等等。 2.轉嫁性公共政策：政府將某一特定群眾的利益或成本轉嫁給另一特定的群眾去承擔或享受，屬於零和賽局，好比稅制。 3.特殊性公共政策：政府透過特殊行為限制各機關或特定民眾，接受指道或受某特殊限制的政策。屬於零和賽局，好比騎車要戴安全帽、軍事特殊管制等。 4.原則性公共政策：政府僅對某一特定民眾做原則性的規範，其活動內容如何進行，由該特定民眾自行作主，好比百貨公司的產品銷售或營業時間。

管制性 自我管制 分配性 自我分配

分配性政策 管制性政策 重新分配性政策 自我管制性政策