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9、情境敘述及問題：
甲、乙兩縣政府，苦於垃圾焚化廠不足，無法處理垃圾問題，正好臨近之丙直轄市政府垃圾焚化廠尚有餘裕。經協調後，甲、乙、丙 三地方政府決定簽署區域治理垃圾處理協議，約定由丙直轄市提供垃圾焚化廠之焚化處理量予甲縣、乙縣，丙直轄市則收取廢棄物處理費用每公噸新臺幣 1 千元。依上開情境，請說明該垃圾處理協議是否為行政契約？理由為何？如屬行政契約，若甲縣財政困難，無法如期繳交廢棄物處理費用，丙直轄市應如何請求？(10 分)