主題:覆議制度


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覆議制度原是總統制設計下的產物,它類似於美國總統的「否決權」,其目的是為了解決行政-立法僵持的問題,因此,總統只要能掌握國會三分之一的席次,即可否決國會通過的法案,讓總統的意志能夠貫徹。 覆議制度為總統制所特有,旨在賦予總統制衡國會之立法權,防止立法部門以二分之一多數專斷或草率立法,強迫總統執行其所反對之法律。蓋以總統亦為多數選民支持所產生,也有代表多數民意的實質意涵,總統所代表的多數民意與國會二分之一多數民意同具代表民意的性質。當兩種「多數民意」矛盾衝突時,需要一種解決的機制。美國總統制的方法,是總統若不贊成國會通過的政策法案,得退回覆議,但若國會再以三分之二多數維持原案,則原案即成法律,總統必須接受,否則原案打消。亦即總統得以國會「三分之一加一」議員的支持,否決國會多數之決議,以維持總統主導政府施政之地位。此乃總統得以國會少數之支持,有效牽制國會多數的重要權力,亦為化解行政與立法部門僵局的主要機制。

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關鍵字:覆議制度制衡國會之立法權多數民意總統制