主題:新公共服務


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新公共服務的核心概念 新公共服務的核心概念,依照Denhardt氏二人的說法有以下七項: (一)服務公民而非顧客 新公共服務的倡議者建議政府,不應以回應對自己有利的業務為首要,也不應只照顧短期利益的「顧客」,而要將關注置於長期利益的「公民」之上。 (二)服務而非領航 政府在從事公共事務時必須做好資源管理,但這並不是要行政人員去掌握資源,成為公共服務的代理商,而是要在治理過程中結合公民與社群,藉由權力共享,將尊重和權力賦予在公民資格中。 (三)重視人民,而非只重視生產力 新公共服務的理想是激發人們對公共服務的熱情,並非如新公共管理是以誘因來達成生產力。 (四)重視公民資格更甚企業精神 新公共管理在政策「創新」的結果上,一直為人所詬病的是「課責」的問題,因此,新公共服務強調公民涉入政府的政策過程,透過審議式民主的機制達成民主的治理。 (五)公共利益的追尋 新公共服務強調公共利益是目標而非副產品,因此所有公共領域內的行動都要以公共利益為最高指導原則。 (六)策略思維、民主行動 新公共管理認為,透過民營化與合產將是達成生產力的策略,但新公共服務則認為不應使公民成為降低成本的工具,因為在社群模式中,公民與政府所肩負的是共同的責任。 (七)理解課責並非易事 公共服務市場化的結果,使得課責所反映的僅是滿足顧客的喜好,但新公共服務卻認為課責應該是多面向的,不僅是市場,也包括法律、道德、外部網絡,甚至公共利益等等,而如何均衡各個面向將使課責成為一個複雜的議題,誠如Behn所言,公共管理者為誰負責?答案是:「每一個人」。   ~精修 (一) :   根據布萊克 ( Blake ) 與毛頓 ( Mouton ) 的「研究發現」 :   一、【9,1 型】→「業績中心型」的管理 =「權威服從」式管理 =「工作」的管理 : 【9,1 型】和【1,9 型】需視「組織目標」及「部屬對象」而定,比方像是「軍隊」就適合【9,1 型】的「領導」;而「醫院」及「學校」就適合【1,9 型】的「領導」。   二、【1,9 型】→「懷柔型」的管理 =「鄉村俱樂部」式管理 : 【9,1 型】和【1,9 型】需視「組織目標」及「部屬對象」而定,比方像是「軍隊」就適合【9,1 型】的「領導」;而「醫院」及「學校」就適合【1,9 型】的「領導」。   三、【1,1 型】→「無為型」的管理 =「不良」的管理 : 此型的「領導」是「最無效」 ( 最差 )。   四、【5,5 型】→「組織人」式管理 =「中庸之道」的管理 =「平衡型」的管理 : 此型的「領導」只能「維持現狀」。   五、【9,9 型】→「理想型」的管理 =「團隊」式管理 : 此型的「領導者」屬於「最有效能」,能夠「激發」其「員工士氣」,進而「達成組織目標」, ~圖解 : ※ 此方格「無法顯示」出「員工績效」或「產出」,但卻能顯示出「領導者」想達到「結果」所「考慮」的「決定因素」(Robbins ,2001)。

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關鍵字:懷柔型業績中心型無為型理想型「無為型」的管理「理想型」的管理「組織人」式管理新公共服務組織人