阿摩線上測驗
登入
阿摩線上測驗
登入
學習重點 依救濟目的選訴訟：撤銷不利處分、請求作成處分、確認法律狀態，或請求處分以外的給付。 掌握課予義務訴訟的兩種情形、訴願前置、起訴期間及法院裁判方式。 區分確認行政處分無效的先行程序，與一般撤銷、課予義務訴訟的訴願程序。 熟記都市計畫審查訴訟的原告、被告、管轄法院、一年起訴期間及免經訴願。 掌握申請案件處理期間、程序費用、行政計畫確定程序與陳情範圍。 核心觀念 一、行政訴訟類型：先看人民想得到什麼 行政訴訟法明定的類型包括撤銷訴訟、課予義務訴訟、確認訴訟、給付訴訟，另有公益訴訟及都市計畫審查程序等特別規定。彈劾、輔助宣告、家事、憲法、解除、國家賠償訴訟，都不是行政訴訟法明定的訴訟類型。 類型救濟目的與判斷關鍵 撤銷訴訟主張行政處分違法，損害自己的權利或法律上利益，請求撤銷處分。例如土地所有權人不服既成巷道認定。 課予義務訴訟人民依法申請行政處分，遭機關駁回（申請遭否准之訴訟），或機關於法令所定期間內應作為而不作為（怠為處分訴訟），請求法院判命機關作成行政處分。 確認訴訟確認行政處分無效、公法上法律關係成立或不成立；對已執行而無回復原狀可能，或已消滅的行政處分，也可請求確認違法。須有即受確認判決的法律上利益。 一般給付訴訟請求公法上的財產給付，或請求作成行政處分以外的其他非財產給付，亦包括因公法上契約發生的給付。 都市計畫審查訴訟依專章請求宣告違法都市計畫無效，具有獨立的程序規定。 撤銷與課予義務訴訟原則上須先經訴願，這種訴願前置主義是一般民事訴訟及刑事訴訟所沒有的。經訴願者，應於訴願決定書送達後二個月不變期間內起訴，不能記成三個月；法律另有規定者，依其規定。 一般給付訴訟的重點是給付內容不是行政處分。申請津貼、建造執照、藥局執照或營業執照遭否准或遲未答覆，目的在取得核准處分，應選課予義務訴訟；不能只因津貼涉及金錢，就選一般給付訴訟。 行政處分可作為撤銷訴訟、課予義務訴訟的程序標的；具備法定執行要件時，也可作為行政強制執行的執行名義。但行政處分不是一般給付訴訟的程序標的。 二、課予義務訴訟：拒絕與拖延都能救濟 課予義務訴訟分為拒絕申請型與怠為處分型，共同前提是人民依法申請機關作成行政處分，並主張自己的權利或法律上利益受損害。 法院審理結果裁判方式 起訴不合法以裁定駁回。 起訴無理由以判決駁回。 有理由且事證明確判命機關作成原告所申請內容的行政處分。 有理由，但事證未明確或涉及行政裁量判命機關遵照法院判決的法律見解，對原告作成決定。 法院是判命機關作成處分，不是自己代替機關作成決定或核發執照。有裁量空間，也不代表原告必須敗訴。 三、確認無效與保護規範理論 提起確認行政處分無效之訴，須先向原處分機關請求確認無效；請求未被允許，或請求後三十日內不為確答，始得起訴。這是特別的先行程序，不是向上級機關請願或請求、不是提起申訴，也不是先提訴願。 確認訴訟原則上具有補充性：能以撤銷、課予義務或一般給付訴訟救濟者，不得改用確認訴訟；但確認行政處分無效之訴不受此限制。 保護規範理論用來判斷人民是否具有受法律保護的個人利益。法規即使也維護公共利益，只要依規範目的、整體結構等，可認為兼在保護特定人的利益，就可能產生可主張的權利；單純反射利益則不足。 外籍配偶申請依親居留簽證遭駁回，依憲法法庭判決意旨，本國籍配偶主張自己受憲法保障的婚姻與家庭權利受侵害，得以自己名義提起撤銷訴訟。應區分「申請人請求核發簽證」與「本國配偶排除侵害自己權利的處分」。 四、都市計畫審查訴訟 行政訴訟法增訂「都市計畫審查程序」專章，自民國109年7月1日施行。人民、地方自治團體或其他公法人，認為行政機關依都市計畫法發布的都市計畫違法，而直接損害、因適用而損害，或在可預見之時間內將損害其權利或法律上利益者，得提起本訴訟。內政部等中央行政機關並非公法人，不在得提起之列。 訴訟請求：宣告都市計畫無效，性質上並非撤銷訴訟或一般給付訴訟。 被告：核定都市計畫的行政機關，並非擬定、審議或發布機關。 管轄：專屬都市計畫區所在地的高等行政法院管轄，不是地方行政法院，也不是依原告住所地或被告所在地定管轄。 起訴期間：都市計畫發布後一年內提起。 前置程序：不必先經訴願，可逕行起訴。 重新檢討：被告收到起訴狀繕本後，應於二個月內重新檢討都市計畫是否合法。 都市計畫不能一律以「具有法規性質」為由排除救濟。依司法院解釋意旨，通盤檢討中的具體項目，若直接限制一定區域內特定人或可得確定多數人的權益，或增加其負擔，具有行政處分性質；現行法另設都市計畫審查程序，受害人可直接請求宣告該都市計畫無效。 五、行政計畫確定程序 行政計畫是行政機關為達成特定目的，或實現一定構想，事先就相關方法、步驟或措施所作的設計與規劃。 行政計畫涉及一定地區土地的特定利用或重大公共設施設置，且涉及多數不同利益之人及多數不同行政機關權限時，確定計畫的裁決，應經公開及聽證程序，並得有集中事權的效果。 行政程序法對此僅作大綱性規定，相關擬訂、確定、修訂及廢棄程序，明文授權行政院另定；不是行政契約、行政規則或行政指導。 六、申請案件處理期間與程序費用 機關對人民依法規提出的申請，除法規另有規定外，應按事項類別訂定並公告處理期間；未訂定者為二個月。不能如期處理終結時，得在原處理期間限度內延長，以一次為限，並應在原期間屆滿前將延長事由通知申請人。 行政程序所生的費用，原則由行政機關負擔；但專為當事人或利害關係人利益所支出者，不在此限。因可歸責於當事人或利害關係人的事由，致程序有顯著延滯者，因延滯所生的費用才由其負擔。 證人、鑑定人得請求法定日費及旅費；鑑定人另得請求相當報酬。 七、人民陳情與其他程序觀念 人民得就行政興革之建議、行政法令之查詢、行政違失之舉發、行政上權益之維護，向主管機關陳情，四者都屬陳情範圍。陳情不能當然代替訴願或行政訴訟，也不能因此忽略法定救濟期間。 我國行政訴訟審判權並非列舉主義，不是只能對違法處分提起撤銷訴訟；公法上爭議除法律另有規定外，均得提起行政訴訟。公益訴訟是人民為維護公益，就無關自己權利的事項，對行政機關的違法行為起訴，且以法律有特別規定者為限；不能對違反行政法義務的私人提起。 中央及地方機關在法律上雖非公法人，仍具有當事人能力，可參與行政訴訟，並由代表人或管理人為訴訟行為。法官曾參與該訴訟事件相牽涉的民刑事裁判者，應自行迴避。 常考陷阱 「申請遭否准或機關不答覆，提撤銷訴訟或一般給付訴訟」：錯。要取得所申請的處分，應選課予義務訴訟。 「提起撤銷訴訟的案件均須先經訴願」：錯。原則須經訴願，但法律另有規定者除外；都市計畫審查可直接起訴，確認無效則是向原處分機關請求。 「確認無效須先提訴願或向上級機關請求」：錯。應向原處分機關請求，未獲允許或三十日內不為確答才可起訴。 「課予義務訴訟沒有起訴期限」「訴願決定送達後三個月」：均錯；經訴願者為決定書送達後二個月不變期間。 「法院自行作成原告所申請內容的決定」或「涉及裁量就判決駁回」：均錯。法院依事證與裁量情形，判命作成處分或遵照法律見解作成決定。 「一般給付訴訟以行政處分為程序標的」：錯；申請遭否准之訴訟、怠為處分訴訟都屬課予義務訴訟，才以處分為對象。 「都市計畫告擬定、審議或發布機關，向地方行政法院或被告所在地法院起訴」：錯。告核定機關，專屬計畫區所在地高等行政法院。 「都市計畫屬法規，不得提起行政訴訟」「都市計畫審查是撤銷訴訟、須先訴願、無起訴期間」：均錯。 「內政部可提起都市計畫審查訴訟」：錯；限人民、地方自治團體或其他公法人。 「程序稍有延滯，費用就由當事人負擔」「鑑定人不得請求報酬」「證人不得請求日費旅費」：均錯。 「法令查詢、興革建議、權益維護不屬陳情」：錯；四類事項都可陳情。 「彈劾、輔助宣告、家事、憲法、解除、國家賠償訴訟屬行政訴訟類型」：錯；公益訴訟才是行政訴訟法所定類型。行政訴訟中雖得依法合併請求損害賠償，但國家賠償訴訟不是獨立的行政訴訟類型。 記憶口訣 撤掉選撤銷，要准選課義；確認看狀態，給付非處分。 都計審查：告核定、高行在地、一年提、免訴願、兩月檢討。 無效先問原機關，三十日不答可告；不合法裁定，無理由判決。 陳情四事：興革、查詢、舉發、權益。