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學習重點 警察職權行使法所稱「警察」，是警察機關與警察人員之總稱，不能只記其中一類。 本法所稱警察，限於依警察法組織的警察機關與人員；憲兵不包括在內，不能單憑具有司法警察身分就認定適用。 「警察機關主管長官」包括地區警察分局長或其相當職務以上長官；相當職務以指揮監督層級判斷。 警察行使職權時，應著制服或出示證件表明身分，並告知事由。制服與證件是擇一關係，告知事由則是共同義務。 制服警察已依法表明身分並告知事由時，無須僅因民眾要求而另出示證件；民眾不服攔停，也不當然構成犯罪。 核心觀念 一、警察的定義：機關與人員均包括 警察職權行使法第2條第1項規定，本法所稱警察，係指警察機關與警察人員之總稱。因此，「警察」在本法中不只是執勤員警，也包括警察機關。 判斷定義是否完整，要區分「屬於警察的例子」與「警察的完整定義」。警察機關、警察人員各自都是定義的一部分，但若要求最完整、最正確的說明，就必須同時包含兩者。 對象是否屬於本法所稱警察判斷理由 直轄市警察局、縣警察局是屬於警察機關 內政部警政署署長是屬於警察人員 憲兵否不屬於依警察法組織的警察機關或人員 本法採取的是組織上的警察概念。憲兵即使依法具有司法警察官或司法警察身分，也不因此成為本法所稱警察。辨認適用對象時，應看其是否屬於本法界定的警察機關或人員，不能只看職務名稱中是否出現「司法警察」。 「司法人員」也不是本法對警察的定義。另須注意，本法沒有概括規定其他司法警察人員執行職務時一律準用；不得因其負責犯罪調查，就直接推論可以依本法行使各項職權。 二、組織依據與立法目的應分清楚 「依警察法組織的警察機關與人員」是在說明本法所稱警察的範圍，不能據此改寫為「警察職權行使法係依警察法規定制定」。這是兩個不同問題。 警察職權行使法的立法目的，是規範警察依法行使職權，以保障人民權益、維持公共秩序及保護社會安全。作答時，應將適用主體、立法目的與制定依據分開判讀，避免把看似相關的敘述混為一談。 三、主管長官：看指揮監督層級 警察職權行使法第2條第3項規定，本法所稱警察機關主管長官，係指地區警察分局長或其相當職務以上長官。 這項定義有兩個重點：第一，範圍不限於地區警察分局長；第二，判斷「相當職務以上長官」時，以指揮監督層級為衡量基準。 判斷標準是否正確理解重點 指揮監督層級正確著重組織上的指揮監督地位 職務等階層級錯誤不能只比較官等、職等或職務等階 陞遷序列層級錯誤不能以人事陞遷排序作為判斷基準 各地警察組織的設置未必完全相同，因此不能只認職稱，而忽略相當層級的長官。即使某地沒有設置分局，也不能因此認定該地沒有符合本法定義的主管長官。遇到以金門縣警察局未設分局為由排除適用的敘述，應回到相當指揮監督層級判斷。 四、表明身分：制服或證件，並須告知事由 警察職權行使法第4條規定，警察行使職權時，應著制服或出示證件表明身分，並應告知事由；未依此規定行使職權者，人民得拒絕之。 條文中的「或」與「並」是作答關鍵。「著制服」與「出示證件」是表明身分的替代方式；「告知事由」則須另外履行，不能因已穿制服或已出示證件就省略。 執勤情形表明身分方式告知事由 制服警察以制式制服表明身分，無須再出示證件仍須告知 便衣警察應出示證件表明身分仍須告知 制服警察進行路檢、攔停車輛並查證身分時，若已著制式制服，便已用法定方式表明身分，仍應告知值勤事由。駕駛人要求出示證件，不會使「制服或證件」變成「制服加證件」。 但表明身分只是行使職權的程序要求之一。警察仍須具備該項職權的法定要件，不能把「穿了制服」理解為可以任意攔停或查證。 五、質疑身分、不服攔停與逮捕的區別 人民對警察執勤提出質疑，與警察是否已履行表明身分及告知事由義務，應分別判斷。制服警察已依法表明身分並告知事由時，不必僅因民眾質疑身分就放棄執行職務。 人民對警察行使職權的方法或程序有異議，可以依法表示異議。惟不服攔停本身，不當然構成犯罪，不能僅憑這一點就直接逮捕。是否得逮捕，仍須另有法定依據及要件。 常考陷阱 「警察只指警察機關」或「只指警察人員」：定義不完整，應掌握兩者之總稱。 「警察局是機關，所以不是警察」：錯在把日常用語套入法律定義；本法明確包含警察機關。 「署長是主管，不是本法所稱警察」：內政部警政署署長屬於警察人員，仍在定義範圍內。 「憲兵具有司法警察身分，因此適用本法」：司法警察身分與本法所稱警察不能畫上等號，也不能推論其他司法警察人員一律準用。 「本法係依警察法規定制定」：不要把警察的組織依據，誤當成本法的制定依據。 「主管長官限於分局長」或「未設分局即排除適用」：都忽略了相當職務以上長官。 「以職務等階或陞遷序列判斷相當職務」：正確基準是指揮監督層級。 「制服警察一經要求就必須出示證件」：制服與證件擇一即可，但告知事由不能省略。 「民眾質疑就應停止執勤」或「不服就可直接逮捕」：兩者均非當然；應分別檢查職權行使及逮捕的法定要件。 記憶口訣 「機關加人員，憲兵不在內。」 「分局或相當，指揮定層級。」 「制服或證件，事由都要講。」