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學習重點 負責人、代理人及糾察員，適用相同的消極資格規定，範圍為應經許可之室外集會、遊行。 刑罰與保安處分須注意裁判是否確定、是否執行完畢；有期徒刑以上之刑另有緩刑例外。 國籍看是否具有中華民國國籍；監護、輔助宣告則看是否尚未撤銷。 負責人著重依法申請的身分；首謀者著重實際為首的事實，不以是否申請許可為限，也無固定人數限制。 附帶掌握禁制區核准機關、攜帶危險物品的處理，以及緊急性、偶發性集會的解釋重點。 核心觀念 一、三種職務適用相同的資格限制 依《集會遊行法》第10條，有下列情形之一者，不得擔任應經許可之室外集會、遊行的負責人、其代理人或糾察員。題目即使更換職務名稱，判斷標準仍相同。 未成年者：未滿十八歲者不得擔任。 無中華民國國籍者：外國人不得擔任；同時具有中華民國及外國國籍者，並未因具有外國國籍而受到本款限制。 經判處有期徒刑以上之刑確定，尚未執行或執行未畢者：但受緩刑宣告者，不在此限。 受保安處分或感訓處分之裁判確定，尚未執行或執行未畢者。 受監護或輔助宣告，尚未撤銷者。 上述是消極資格。以下所稱「可以擔任」，均指不因所述情形而受限制；仍須沒有其他不得擔任的事由。不要將本條概括改寫成「所有集會、遊行的參與者都必須符合這些資格」。 二、刑罰、緩刑與假釋的判斷 刑罰限制並非「曾經犯罪就永久不得擔任」，而是針對有期徒刑以上之刑已確定，且尚未執行或執行未畢的情形。法條另明文排除受緩刑宣告者。 情形可否擔任判斷關鍵 有期徒刑判決確定，尚未執行不得符合尚未執行的限制 有期徒刑判決確定，仍在執行不得符合執行未畢的限制 有期徒刑已執行完畢可以已不屬尚未執行或執行未畢 判處有期徒刑二年確定，受緩刑宣告可以適用緩刑例外 獲假釋，假釋期滿且未經撤銷可以未執行之刑依法以已執行論 依社會秩序維護法裁處拘留確定，尚未執行可以拘留是行政罰，未列入本條刑罰限制 緩刑與假釋不可混淆：緩刑是法條明定的例外；假釋則須注意是否已期滿，以及有無遭撤銷。不能只看到「獲假釋」就一概認為刑已執行完畢。 拘留也不能與有期徒刑混同。題目寫「裁處拘留確定，尚未執行」，不能僅因有「確定、尚未執行」等文字，就認定不得擔任糾察員。 三、保安處分須辨認名稱與執行狀態 受保安處分裁判確定後，無論尚未開始執行，或已開始但尚未執行完畢，都不得擔任。不能誤以為只有正在執行時才受限制。 本單元須特別認得保護管束、禁戒均屬保安處分。因此，受保護管束處分之裁判確定而執行未畢，或受禁戒處分之裁判確定而尚未執行，均屬不得擔任的情形。 刑罰與保安處分應分別檢查。緩刑例外是針對有期徒刑以上之刑的限制，不能直接推論成所有保安處分都不影響資格。 四、國籍與監護、輔助宣告 國籍的判斷關鍵是有無中華民國國籍。同時具有我國及美國國籍者，仍具有我國國籍，不因雙重國籍而不得擔任；無中華民國國籍的外國人則受限制。 監護宣告與輔助宣告都在限制範圍內，不能認為只有監護宣告才影響資格。兩者均須注意「尚未撤銷」的要件。 受監護或輔助宣告，尚未撤銷：不得擔任。 監護或輔助宣告已經撤銷：不再因該項宣告而受限制；仍須檢查其他消極資格。 五、負責人與首謀者的差別 比較項目負責人首謀者 定義依法申請集會、遊行之負責人集會、遊行舉行時為首之人 與申請的關係著重依法申請的身分已申請許可或未經申請許可，均可能存在 認定重點是否為依法申請的負責人是否實際為首 人數限制依其依法申請的身分認定無限定三人等固定人數限制 兩者是不同的判斷角度，身分可能重合。依法申請的負責人若實際帶頭，也可能同時是首謀者；其他人是否屬首謀者，則須依其實際為首的情形認定，並非所有參加者都是首謀者。 六、集會遊行禁止與限制的附帶考點 釋字第718號的重點是緊急性、偶發性集會的事前許可問題，不能說它宣告「不得主張共產主義或分裂國土」的規定自解釋公布日起失效。 重要軍事設施地區及其週邊範圍屬法定禁制區。例外核准的機關是集會遊行法所定主管機關，不能直接改成「國防部」。 集會、遊行時不得攜帶足以危害他人生命、身體、自由或財產安全的物品。違反時，主管機關得予警告、制止或命令解散，不是一律「應即命令解散」。 常考陷阱 「判過有期徒刑就不得擔任」：漏看執行狀態與緩刑例外。已執行完畢，或受緩刑宣告，均不因該刑罰而受限制。 「保安處分尚未執行，所以可以擔任」：錯在忽略法條同時限制「尚未執行」及「執行未畢」。 「拘留尚未執行，不得擔任」：拘留不是本條所稱有期徒刑以上之刑，不能套用相同結論。 「假釋就代表執行完畢」：須辨別仍在假釋期間，或已假釋期滿且未經撤銷。 「有外國國籍就不得擔任」：應看有無我國國籍；具有我國國籍的雙重國籍者不受該款限制。 「輔助宣告不影響資格」：監護與輔助均受限制，但以尚未撤銷為要件。 「首謀者限未經許可集會才有」或「限定三人」：首謀者涵蓋已申請與未經申請的情形，且無固定人數限制。 「國防部核准即可」與「應即命令解散」：分別注意法定主管機關，以及「得」與「應」的差異。 記憶口訣 五項限制：「未成年、無我籍、刑未畢、保感未畢、監輔未撤。」「無我籍」是無中華民國國籍；「刑未畢」須連同有期徒刑以上、裁判確定及緩刑例外一起記。 刑罰判斷：「先看刑種，再看確定；執行未畢，緩刑例外。」 身分區別：「負責看申請，首謀看為首；有無申請都可能，人數沒有固定限。」