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學習重點 掌握抵價地意義：實施區段徵收時，地價補償得經土地所有權人申請，以徵收後可供建築之土地折算抵付，這種土地稱為抵價地。 熟記三個比例：抵價地總面積以徵收總面積的50%為原則；情況特殊經上級主管機關核准者，不在此限，但不得少於40%；曾經農地重劃者，該重劃地區部分不得少於45%。 辨認比例計算範圍：法定比例規範的是整體抵價地總面積與徵收總面積的關係，不是每位所有權人的個別配地比例。 掌握申請程序：原土地所有權人不願領取現金補償者，應於徵收公告期間內，檢具有關證明文件，以書面向該管直轄市或縣（市）主管機關申請發給抵價地。 記住權利義務終止時點：申請發給抵價地者，於接到該管直轄市或縣（市）主管機關核定發給抵價地通知時，對其被徵收土地的權利義務終止。 核心觀念 一、抵價地的意義與適用情境 依《土地徵收條例》第39條，實施區段徵收時，地價補償得經土地所有權人申請，以徵收後可供建築之抵價地折算抵付。這種用來折算抵付補償地價的可建築土地，稱為抵價地。 定義可拆成四個作答關鍵： 適用於區段徵收。 須經土地所有權人申請。 標的是徵收後可供建築之土地。 用途是折算抵付地價補償。 申論作答時應將四個要素連貫寫出，不能只寫成「政府分配給地主的土地」。抵價地是地價補償的一種替代方式：原土地所有權人不願領取現金補償時，才依法申請發給抵價地；並非土地遭到徵收，就會自動取得抵價地。 名稱辨識上要注意：抵費地是土地重劃中用以抵付重劃費用的土地，與區段徵收的抵價地是不同制度；「抵稅地」「折價地」「折費地」「重劃地」則都不是本制度的法定名稱。題目只要描述「區段徵收」「不願領取現金補償」「可建築用地折算抵付補償地價」，答案就是抵價地。 二、抵價地總面積的比例：50%、40%、45% 第39條以徵收總面積的50%作為抵價地總面積的原則。遇有情況特殊，經上級主管機關核准者，不受50%原則限制，但仍有最低比例要求。 規範情形比例規定判讀重點 一般情形以徵收總面積50%為原則50%是原則，並非一律不得變動的固定比例 情況特殊且經上級主管機關核准不在此限，但不得少於40%須同時具備特殊情況與核准，40%是下限 曾經農地重劃者該重劃地區部分之抵價地不得少於45%45%是重劃部分的最低保障，並非一般原則 這三個數字必須連同法律用語一起記：50%搭配「為原則」；40%搭配特殊情況經核准後的「不得少於」；45%搭配曾經農地重劃部分的「不得少於」。僅背數字，容易把原則與最低限度混淆。 為什麼曾經農地重劃的土地下限較高？因為這些土地在農地重劃時已負擔過公共設施用地與費用，若區段徵收再按一般下限負擔，等於重複負擔，所以法律給予較高的45%保障。理解這個理由，就不會把40%與45%記反。 例如徵收總面積為10公頃，依一般原則，抵價地總面積為5公頃；情況特殊經上級主管機關核准時，最少也要有4公頃。若整個徵收地區均曾經農地重劃，其抵價地不得少於4.5公頃；但不能因此把4.5公頃誤認為通常應採用的原則面積。 三、整體總面積與個別配地不可混為一談 第39條所定50%原則，是抵價地總面積與徵收總面積之間的關係，並非規定每位土地所有權人均可領回原土地面積的一半。因此，不能由「原有土地100平方公尺」，直接推論「依法必須配回50平方公尺」。 同樣地，40%也不是「區內每一土地所有權人擁有土地面積」的配地原則；45%的特別規定則須注意「該重劃地區部分」的範圍。若徵收地區只有部分土地曾經農地重劃，45%的最低比例只適用於該重劃地區部分，不能把整個徵收地區全部套用45%。 四、申請抵價地的期限、方式與受理機關 依第40條，實施區段徵收時，原土地所有權人不願領取現金補償者，應依下列要件申請發給抵價地： 申請期限：徵收公告期間內。 應備文件：檢具有關證明文件。 申請方式：以書面提出。 受理機關：該管直轄市或縣（市）主管機關。 申請範圍：得就其全部或部分被徵收土地應領之補償地價提出申請。 主管機關收受申請後，應即審查，並將審查結果以書面通知申請人。 申請期限的判斷，應抓住「徵收公告」這個程序階段，不能改成徵收補償地價發放時、分配抵價地公告時，或舉行公聽會期間。另須區分兩個機關：比例例外調整涉及上級主管機關核准；地主提出抵價地申請，則是向該管直轄市或縣（市）主管機關辦理。 五、原被徵收土地權利義務的終止時點 申請發給抵價地者，對其被徵收土地的權利義務，於接到該管直轄市或縣（市）主管機關核定發給抵價地通知時終止。 判斷時要同時抓住「核定發給」與「接到通知」兩個要素： 程序階段是否為權利義務終止時點 向主管機關申請發給抵價地時否，僅提出申請，尚未核定 接到主管機關核定發給抵價地通知時是 抵價地登記為申請人所有時否，屬取得抵價地的後續程序 抵價地點交申請人接管時否，屬取得抵價地的後續程序 此處終止的是對原被徵收土地的權利義務，切勿與取得、登記、接管抵價地的程序混淆。 六、申論題的組織方式 遇到要求說明抵價地意義及可分配比例的申論，可依「定義、原則、例外、特別保障」排列： 意義：區段徵收時，地價補償得經土地所有權人申請，以徵收後可供建築之抵價地折算抵付；並可補充申請程序（徵收公告期間內、檢具證明文件、書面向該管直轄市或縣（市）主管機關申請）。 原則：抵價地總面積以徵收總面積50%為原則。 例外：因情況特殊，經上級主管機關核准者，不在此限，但不得少於40%。 特別保障：曾經農地重劃者，該重劃地區部分不得少於45%，並可說明係避免重複負擔。 最後補一句「比例係指抵價地總面積占徵收總面積之比例，非個別所有權人之配地比例」，能讓答案層次更完整。 常考陷阱 「抵價地以40%或45%為原則」：錯在把最低比例當成一般原則。一般原則是50%。 「以上級主管機關核准者為原則」：上級主管機關核准是例外的要件，不是原則；原則是徵收總面積50%。 「抵價地總面積一律為50%」：忽略法定例外。50%是原則，情況特殊經上級主管機關核准得不受限制。 「有特殊情況即可自行降低比例」：漏掉上級主管機關核准要件；核准後仍不得少於40%。 「曾經農地重劃部分最低為40%」或出現43%、47%、49%等數字：曾經農地重劃者，該重劃地區部分不得少於45%。 「以區內每一土地所有權人擁有土地面積百分之四十為原則」：混淆整體總面積比例與個別分配，且把下限當原則。 「可供建築並折抵地價補償的土地稱為抵費地、抵稅地、折價地或重劃地」：應由區段徵收與折抵補償地價的用途辨認，正確名稱是抵價地。 「在補償地價發放時、分配抵價地公告時或公聽會期間申請」：申請發給抵價地的法定期間是徵收公告期間。 「提出申請、完成登記或點交接管時，原土地權利義務才終止」：應為接到主管機關核定發給抵價地通知時。 記憶口訣 「五十原則、四十底；重劃四五要牢記。」50%為原則；情況特殊須經上級核准，最低40%；曾經農地重劃部分最低45%。 「公告內、備證明、書面向地方；接核定通知，原地權義止。」將申請期間、文件、方式、受理機關與權利義務終止時點一次串起。