阿摩線上測驗
登入
阿摩線上測驗
登入
學習重點 掌握立法沿革：警察職權行使法的前身應從警備法制理解，不是警察法，也不是警察法改名而來。 辨明法律性質：本法屬行政作用法，規範警察如何行使職權，並非行政組織法。 熟悉法定職權：查證身分、鑑識身分、蒐集資料、直接強制、進入住宅等，均屬本法規範的職權。 區分法律依據：逮捕通緝犯、偵查犯罪屬刑事訴訟法規範；命令解散集會遊行另有集會遊行法依據。 理解立法旨趣：本法同時規範干預性措施的要件、程序與救濟，兼顧警察公權力行使與人民權利保障。 核心觀念 一、立法沿革：警備法制的發展，不是警察法改名 警察職權行使法的立法前身，應從警備法制的發展脈絡理解，不是警察法。此處所稱警備法制，是指警察執行危害防止等職權的相關法制脈絡，不宜直接理解成曾有一部同名法律經改名後成為本法。 過去警察執行臨檢、盤查等措施，涉及人民自由與權利，其法律依據及行使界限必須明確。司法院釋字第535號解釋是促成本法制定的重要背景，要求相關措施應有明確的要件、程序與救濟規範。 警察法與警察職權行使法是不同法律。不能因為兩者名稱都有「警察」，就認為前者是後者的前身；也不能把警察的一般任務規定，直接當成所有干預人民權利措施的授權依據。 二、法律性質：行政作用法 行政組織法主要處理機關的設置、組織與權限配置；行政作用法則處理行政機關得採取何種措施，以及措施的要件、程序與法律效果。警察職權行使法的重點是警察得如何對人民行使職權，因此屬行政作用法。 比較項目行政組織法警察職權行使法 主要問題機關如何設置、組織及分配權限警察得採取何種具體措施，如何合法行使 規範重點機關與組織體制職權措施的要件、程序與救濟 性質判斷組織規範行政作用規範 因此，將本法描述為「兼具行政作用法及行政組織法性質」，並不正確。法律中出現警察的定義，也不代表整部法律因此兼具行政組織法性質。 三、立法目的：職權行使與權利保障並重 本法為規範警察依法行使職權，以保障人民權益、維持公共秩序、保護社會安全而制定。其立法旨趣，是在警察公權力行使與人民權利保障之間求取衡平。 本法不只列出警察可以採取的措施，也規範何種情況可以採取、應遵循何種程序，以及人民如何尋求救濟。所以「同時明定干預性職權措施的明確要件、程序及救濟規定」，是正確的理解。 四、第2條的警察職權類型 第2條第2項所稱警察職權，是警察為達成法定任務，於執行職務時依法採取的具體公權力措施。可依措施對象整理如下： 分類職權內容 身分與資料查證身分、鑑識身分、蒐集資料、通知 對人的措施管束、驅離、直接強制 對物的措施物之扣留、保管、變賣、拍賣、銷毀、使用、處置、限制使用 進入處所進入住宅、建築物、公共場所、公眾得出入場所 其他措施其他必要之公權力具體措施 查證身分與鑑識身分都是法定職權，不能因「鑑識」一詞常出現在刑事案件中，就將鑑識身分排除。進入住宅也屬列舉職權，但仍須符合具體授權規定的要件，並非警察執勤時即可任意進入。 直接強制與即時強制均屬本法規範範圍，但兩者在條文中的呈現方式不同：直接強制明列於第2條；即時強制則是本法專章規範的類型，包括管束、扣留、驅離及進入處所等措施。不能因第2條列舉文字未直接使用「即時強制」，就認定本法不規範即時強制。 「其他必要之公權力具體措施」也不能解讀成概括授權警察任意干預人民權利；具體措施仍須依法行使。 五、規範範圍：看具體手段與法律依據 警察執行的工作很多，由警察實施，不等於都由警察職權行使法規範。本單元應掌握行政危害防止與刑事犯罪偵查的區別，並辨明其他法律所授予的權限。 具體措施判斷重點 攝錄參與遊行者的現場活動資料屬本法蒐集資料的規範範圍，但須符合法定危害情形等要件，不是參與遊行即可任意攝錄。 扣留危險物品屬本法規範的對物措施。 驅離妨礙的人、車屬本法規範的措施，須依其法定要件實施。 逮捕通緝犯、偵查犯罪屬刑事訴訟法規範的刑事司法作用。 命令解散集會遊行依集會遊行法判斷，不是本法第2條列舉的職權項目。 為民服務雖屬警察實務工作，但不是本法明列的公權力職權類型。 同樣與遊行有關，攝錄現場活動資料與命令解散的法律依據不同；同樣涉及使人離開現場，驅離與命令解散也不能直接畫上等號。 常考陷阱 「前身為警察法」：錯誤。應掌握警備法制的發展脈絡，不能把警察法視為本法的舊名稱。 「兼具作用法與組織法性質」：錯誤。本法著重職權行使的要件、程序與救濟，屬行政作用法。 「只規定警察權限，沒有救濟」：錯誤。本法同時保障人民權益，包含救濟規範。 「偵查犯罪也是警察工作，所以屬本法職權」：錯誤。必須區分警察的一般工作與本法所規範的具體職權。 「鑑識身分不在列舉內」：錯誤。查證身分、鑑識身分、蒐集資料均屬明列項目。 「即時強制不屬本法」：錯誤。即時強制有專章規範；直接強制則明列於第2條。 「命令解散就是驅離」：錯誤。兩者法律依據與要件不同，不能因效果近似就混為一談。 「攝錄遊行活動一律合法」：錯誤。屬規範範圍，只代表本法有相關授權，具體實施仍須符合要件。 記憶口訣 「警備是脈絡，作用非組織；要件程序救濟，權力人權衡平。」 「查鑑蒐通、管驅直強；物有扣保處置，場所依法進入。」用來記憶主要職權群組，完整項目仍應配合表格掌握。 「偵逮看刑訴，解散看集遊，服務非明列。」偵查犯罪與逮捕通緝犯看刑事訴訟法；命令解散看集會遊行法；為民服務不是本法明列職權。