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學習重點 身分查證須有法定事由，並限於公共場所或合法進入之場所，不得任意攔查。 查證措施包括攔停、詢問人別資料、令出示身分證明文件及符合要件的檢查；不包含逕行搜索或檢視手機內容。 人別資料的明文例示為姓名、出生年月日、出生地、國籍、住居所及身分證統一編號，其他資料仍須以查證必要範圍為限。 帶往勤務處所須符合補充性要求，自攔停起不得逾3小時，並應報告、通知；非遇抗拒，不得使用強制力。 掌握表明身分、告知事由、比例原則及當場異議的處理程序，作為申論題主軸。 核心觀念 一、身分查證的要件與場所 依警察職權行使法第6條，警察於公共場所或合法進入之場所，得對下列之人查證身分： 合理懷疑其有犯罪之嫌疑或有犯罪之虞者。 有事實足認其對已發生或即將發生之犯罪知情者。 有事實足認為防止其本人或他人生命、身體之具體危害，有查證身分之必要者。 滯留於有事實足認有陰謀、預備、著手實施重大犯罪或有人犯藏匿之處所者。 滯留於應有停（居）留許可之處所，而無停（居）留許可者。 行經指定公共場所、路段及管制站者。 指定公共場所、路段及管制站，須以防止犯罪，或處理重大公共安全或社會秩序事件而有必要者為限，並由警察機關主管長官指定。 警察進入公眾得出入之場所，應於營業時間為之，並不得任意妨礙營業。場所可供公眾出入，並不表示警察得對任何人無條件盤查。司法院釋字第535號解釋亦強調，臨檢、盤查應有法律依據，須受必要性與比例原則拘束。 二、查證身分得採取的措施 警察職權行使法第7條規定，警察為查證人民身分，得採取下列必要措施： 措施範圍與限制 攔停得攔停人、車、船及其他交通工具。 詢問詢問姓名、出生年月日、出生地、國籍、住居所及身分證統一編號等人別資料。 令出示證明令出示身分證明文件。 檢查有明顯事實足認其攜帶足以自殺、自傷或傷害他人生命、身體之物者，得檢查其身體及所攜帶之物。 有明顯事實足認攜帶刀械，可作為檢查危險物品的依據；但不能僅因正在查證身分，就一律檢查身體或隨身物品。依法攔停車輛並對乘客查證身分時，亦得詢問乘客的人別資料，並非只能詢問駕駛人。 三、帶往勤務處所的要件與限制 依詢問人別資料、令出示身分證明文件的方法，遇有困難，且顯然無法查證身分時，始得帶往勤務處所查證。不能僅因未攜帶證件或不願出示證件，就省略其他可行的查證方法而直接帶往。 強制力：非遇抗拒，不得使用強制力；即使遇有抗拒，仍須符合必要性與比例原則。 時間：自攔停時起，不得逾3小時，並非到達勤務處所後才開始計算。 報告：應即向該管警察勤務指揮中心報告。 通知：應通知其指定之親友或律師。 3小時是最長限制，並非每次均可留置滿3小時。查證目的達成，或依當時情形認為目的無法達成時，應依法終止執行；如無其他合法限制人身自由的依據，即不得繼續留置。 四、檢查、搜索與通訊工具的界線 本單元的法定用語是「檢查其身體及所攜帶之物」，不是「搜索」。此項檢查係為防止危險，必須有明顯事實足認攜帶危險物品，且範圍、方式均不得超過必要程度。刑事搜索則須另符合刑事訴訟法的依據與程序，不能直接以身分查證權取代。 即使有事實足認某人參與組織性犯罪，也不得僅憑查證身分的規定，逕行檢視其使用的通訊工具或手機內容。如欲採取相關偵查措施，須另有法律依據並遵守相應程序。 五、人別資料：明文例示與必要範圍 明文例示的資料未在本款明文例示的資料 姓名、出生年月日、出生地、國籍、住居所、身分證統一編號性別、聯絡電話、職業等 住居所包括住所與居所。出生地與國籍均有明文例示，不可因日常查證較少詢問而排除。 條文使用「等」字，表示例示而非封閉列舉。因此，「詢問種類只能限於明文例示事項」並不正確；但也不能因此任意蒐集資料，正確界線是限於查證身分的必要範圍。 作答須區分兩個層次：比較法條所列項目時，出生地屬於明文例示，性別、電話、職業未列其中；依本單元交通違規舉發情境的答案，姓名、住所、居所屬詢問項目，性別則應排除。討論整體權限時，則不能進一步推論未列出的資料在任何情況下一律不得詢問，仍須審查具體必要性與法律依據。 六、資料蒐集的法律適用與特殊情形 警察職權行使法對警察蒐集資料設有特別規定時，應優先適用該特別規定；未規定之處，再由個人資料保護法等相關規範補充。不能概括主張應先適用個資法，而排除警職法的個別規定。 對無意識、無其他方法可查明身分的路倒送醫者，法律容許在符合要件時，以按捺指紋等方式查明身分，並非一律禁止。此為特殊身分辨識情形，不能擴張成一般盤查時均可要求按捺指紋。 七、程序保障、權力界限與當場異議 依第4條，警察行使職權時，應著制服或出示證件表明身分，並告知事由；未依規定為之者，人民得拒絕。依第3條，措施不得逾越目的所需的必要限度，應選擇侵害最少的適當方法，且不得以引誘、教唆犯罪或其他違法手段執行。 依第29條，義務人或利害關係人對執行方法、應遵守的程序或其他侵害利益情事，得於警察行使職權時，當場陳述理由、表示異議： 異議有理由：應立即停止或更正執行行為。 異議無理由：得繼續執行；經義務人或利害關係人請求時，應將異議理由製作紀錄交付。 後續救濟：因違法或不當行使職權而損害權益者，得依法提起訴願及行政訴訟。 申論作答可依「要件、措施、界限、程序、異議」順序展開：先交代場所與六款事由，再列查證措施及帶往限制，接續說明比例原則、表明身分與告知事由，最後處理當場異議及救濟。 常考陷阱 「查證身分得搜索身體及隨身物品」：錯在把有特定要件的「檢查」寫成「搜索」。 「涉嫌組織犯罪即可逕行檢視手機」：查證身分規定未提供此項授權。 「未出示證件即可直接帶往」：仍須符合詢問、出示證件遇有困難且顯然無法查證的要件。 「到勤務處所起算3小時」：應自攔停時起算。 「性別、電話、職業都是明文列舉」：均未明文例示；但也不能反推為任何情況均不得詢問。 「只能詢問明文例示的資料」：忽略「等」字；真正限制是查證必要範圍。 「無意識路倒者一律不得按捺指紋」：忽略法律容許的特殊辨識情形。 「人民一表示異議，就必須停止」：應區分異議有無理由；無理由得續行，經請求應交付紀錄。 記憶口訣 措施：「攔、問、證、檢；難查始帶，攔起三時。」攔停、詢問、出示證明、符合要件才檢查；帶往須報告、通知，非遇抗拒不得使用強制力。 人別：「姓、生、地、國、住、統；例示之外看必要。」姓名、出生年月日、出生地、國籍、住居所、身分證統一編號。 異議：「有理停改，無理可續；請求紀錄，依法救濟。」