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學習重點 區分合法行使職權的損失補償與違法侵害權利的損害賠償，兩者的成立要件、計算方式及救濟途徑不同。 比較警察職權行使法與警械使用條例的請求權人、二年與五年的請求期間、訴願及行政訴訟。 警械使用造成第三人生命、身體或財產損失，得依法請求補償；第三人死亡時，由其法定繼承人請求。 補償以金錢為之，依受傷、死亡及財產損失分別判斷，不能將所有項目都當成固定金額。 補償有法定減免規定；判斷時須注意可歸責事由與損失間的關聯，以及「得減免」的法律效果。 核心觀念 一、損失補償與損害賠償的區別 損失補償屬於廣義行政救濟的第二次權利保護，重點在於損失發生後的填補。警察依法執行職務，仍可能使人民承受超過一般社會義務的特別犧牲，因此不能認為「執法合法，就完全不必負擔補償責任」。 比較事項損失補償損害賠償 基本前提合法行使職權，符合損失補償要件違法使用警械，符合國家賠償要件 填補依據相關法律及補償規定國家賠償法及相關民法規定 金額判斷依損失種類、實際損失及法定標準認定依損害及各項賠償要件認定 爭議救濟訴願、行政訴訟依法先行請求協議，再循民事訴訟救濟 損害賠償與損失補償並非均採定額制。補償規範中即使設有金額標準或上限，也不表示每件案件一律領取相同金額，更不能將這種標準直接套用於國家賠償。 二、兩套損失補償制度的比較 事項警察職權行使法警械使用條例 適用情形警察依法行使職權，因人民的特別犧牲，致生命、身體或財產遭受損失警察依條例規定使用警械，致第三人受傷、死亡或財產損失 請求權人承受特別犧牲而遭受損失的人民受損失的第三人；第三人死亡者，由其法定繼承人請求 補償方式以金錢為之，以實際所受的特別損失為限以金錢為之，依相關補償規定認定 請求期間知有損失後二年內請求；損失發生後經過五年，不得請求知有損失起二年間不行使而消滅；損失發生起逾五年亦同 不服決定依法提起訴願及行政訴訟依法提起訴願及行政訴訟 警察職權行使法第31條的重點是依法行使職權、特別犧牲、生命身體財產損失。請求時應向警察機關提出；不是只要對執法感到不便，就當然成立補償請求權。 期間應同時檢查主觀的二年與客觀的五年。即使尚未超過知有損失後二年，也不能忽略損失發生後五年的限制。 三、警械補償的主體、範圍與方式 警械使用條例第11條的第三人損失補償，以警察依條例規定使用警械為前提。受補償者是因此受損失的第三人；第三人死亡時，法律明定由其法定繼承人請求，不能任意改成僅限配偶、父母或子女。 法益範圍：生命、身體、財產，不包括名譽。名譽受侵害能否依其他制度救濟，是另一個問題。 補償方式：以金錢為之，沒有「原則金錢、例外回復原狀」的規定。 補償負擔：依法由各該級政府支付，不是直接要求執勤警察個人支付。 項目判斷：除人身損失相關費用及慰撫金外，也包括財產損失補償，不能只列醫療費、喪葬費與慰撫金。 四、依受損法益判斷補償標準 補償應按受傷、死亡、財產損失分別處理。申論作答不能只寫「有補償」，應進一步交代各類損失如何認定。 損失類型補償內容與認定重點 身體受傷就醫療費用及依法得請求的其他人身補償項目認定；應區分實際支出的費用與慰撫性給付，不能全部視為同一筆固定金額。 生命喪失包括喪葬費、慰撫金等死亡相關補償；第三人死亡前因受傷所生的醫療費用，亦應依相關規定處理。 財產損失依財產實際受損情形認定合理補償；須提出損失及金額的證明，不能因有財產損失即任意請領固定金額。 費用、慰撫金與財產補償的性質不同。費用著重支出及其必要性；慰撫性給付依適用標準認定；財產補償則須查明實際損失。法定上限也不等於每案必然核給上限金額。 五、得減輕或不予補償的判斷 警械補償並非只要第三人受損失，就一律全額給付。第三人對損失的發生有可歸責之事由時，依法得減輕或免除補償金額。 申論應依序寫出：先確認補償成立，再審查可歸責事由，最後說明減免效果。第三人的行為須與損失有關，不能單憑其在現場、認識行為人或態度不佳，就直接否定補償。 法律效果是「得」減輕或免除，不是一有可歸責事由就「應」全部不予補償。警察職權行使法亦規定，人民有可歸責事由時，得減免補償金額。 六、警械使用的相關配套 警察人員執勤時未攜帶警械，得使用現場足以達成目的的物品作為輔助工具。 為達目的所使用的現場物品視為警械，仍須遵守警械使用的相關規範。 使用警械致人死亡或重傷的爭議案件，其使用時機、過程及相關行政責任，應透過法定調查小組機制認定。 常考陷阱 把名譽列入補償法益：本制度列舉的是生命、身體、財產。 把補償項目限縮成三項：只寫醫療費、喪葬費、慰撫金，會漏掉財產損失補償。 寫成回復原狀為例外：法定補償方式是金錢，不宜混入民法損害賠償的回復原狀規則。 認為賠償與補償均採定額：應依各項給付性質與實際損失判斷；標準或上限不等於一律定額。 把法定繼承人改成特定親屬：死亡時的請求主體應依法律用語判斷。 把損失補償爭議直接送民事法院：不服補償決定，循訴願及行政訴訟；國家賠償另有程序。 有責就一定不補償：應注意「得減免」，並審查可歸責事由與損失的關聯。 記憶口訣 「生、身、財；金錢補」：掌握法益與補償方式。 「第三人請，死亡由法定繼承人請」：掌握請求主體。 「知二、發五」：兩套制度都要檢查二年與五年的期間。 「補償走行政，國賠走民事；有責得減免，金額非全定」：掌握救濟與計算陷阱。